Рис. 18.1. Основные показатели рынка труда
Население Украины составляет примерно 51 млн чел. Из них
(рис. 18.1) около 23 млн чел. формируют экономически активное насе-
ление, остальные - не входят в состав рабочей силы.
К экономически не активному населению относятся:
а) лица в возрасте до 16 лет;
б) находящиеся в психиатрических больницах и исправительных
учреждениях;
в) пенсионеры, учащиеся, домохозяйки и другие лица, выбывшие из
состава рабочей силы - не работающие и не ищущие работу.
Экономически активное население включает тех, кто занят, а
также безработных.
Занятое население - это люди, имеющие работу, приносящую им
доход в денежной или иной форме.
Безработные - это люди, не имеющие работу, но способные
работать, готовые работать и ищущие работу. Конечно, это определение
имеет некоторые недостатки. В частности, на практике очень трудно
разграничить незанятых людей на тех, кто "ищет работу" (они должны
включаться в состав безработных), и тех, кто "не ищет работу" (они
Уже не входят в состав экономически активного населения). Но, вместе
с тем, оно дает достаточно ясные критерии выделения безработного
населения. Службы занятости, организованные в Украине с 1991 г.,
"а основании определения статуса безработного принимают решения
Ї назначении пособий по безработице. Такие пособия могут получать
только те, кто имеет официальный статус безработного.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 18. Занятость и безработица
Уровень безработицы
Абсолютное количество безработного населения не в состоянии в
полной мере отразить остроту проблемы безработицы в стране. Ко-
личество безработных - важный показатель, но он существует в
отрыве от количества экономически активного населения. Поэтому
основным показателем использования ресурсов труда является уровень
безработицы в стране. Уровень безработицы - это выраженное
в процентах отношение количества безработных к экономи-
чески активному населению.
В СССР в течение примерно шести десятилетий (начало 30-х -
конец 80-х годов) официально не отмечалось существование
безработицы в стране, не велся достаточно полный статистический
учет процессов, происходящих в области занятости. И только в конце
80-х - начале 90-х годов внимание к этой проблеме и со стороны
государства и со стороны экономической науки значительно возросло.
В Украине, в частности, в 1991 г. был принят специальный Закон
"О занятости населения". В начале 1997 г. в стране было официально
зарегистрировано 351 тыс. безработных, а уровень безработицы,
рассчитанный с использованием этой цифры, составил 1,6%. Вместе
с тем, использование только числа официально получивших статус
безработных не дает достаточно точного представления о положении
на рынке труда. Существуют определенные обстоятельства, которые
пока еще не находят соответствующего отражения в проводимых
подсчетах.
Во-первых, многое зависит от самой методики определения без-
работных. Если для расчета уровня безработицы принимается только
количество официально зарегистрированных безработных, то происходит
занижение уровня безработицы, по сравнению с фактическим, - далеко
не все, кто без работы и кто ищет ее, обращаются в соответствующие
службы; это одно, и другое - сама процедура получения статуса
безработного не выглядит достаточно простой, и поэтому даже не всем
из обратившихся в службы занятости удается ее осилить. Чтобы
избежать этого недостатка, в ряде стран, например США, количество
безработных определяют на основе выборочных опросов населения
(в США ими охвачено на постоянной основе 60 тыс. семей). Этот
способ дает возможность получить более полную информацию, хотя и
он обладает определенными недостатками.
Во-вторых, проблему составляет учет частичной безработицы или
частичной занятости. Так, в Украине в 90-х годах в условиях жесто-
чайшего спада производства обострение проблемы занятости проявило
себя в основном в скрытых формах. На многих предприятиях, в связи
с сокращением объемов производства, людей не столько официально
увольняли, сколько отправляли в неоплачиваемые долгосрочные отпуска.
сокращали до 3-4, а иногда и до 2 дней рабочую неделю, выплачивали
минимальную заработную плату без фактического предоставления ра-
боты и т. д. С одной стороны, руководители предприятий надеялись на
благоприятные изменения ситуации в перспективе и пытались сохра-
нить квалифицированные кадры. С другой стороны, у людей, попавших
в подобные ситуации, лучшего выбора во многих случаях просто не
было, так как экономику поразил общий спад и общее количество
рабочих мест сокращалось.
Поэтому общим выводом, к которому приходят экономисты в Украи-
не и других странах, можно считать на нынешний момент следующее:
определение числа безработных, уровня безработицы представляет собой
важную задачу, так как речь идет об одном из важнейших макроэконо-
мических показателей, но методика, техника самого исчисления не
достаточно совершенны.
18.3
ТИПЫ, ПРИЧИНЫ И ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ
Типы безработицы
Различают три типа безработицы.
Фрикционная безработица - это безработица, связанная с
добровольной сменой работниками места работы и периодами
временного увольнения.
В нашей жизни мы не редко сталкиваемся со случаями, когда люди
добровольно увольняются с работы, питая при этом надежду устроиться
на новую работу, которая, по их мнению, выгодно будет отличаться от
предыдущей. Эта выгода может состоять в большем доходе, лучшей
перспективе, т. е. в появлении благоприятных возможностей про-
движения по служебной лестнице - "делать карьеру", удобстве
расположения по отношению к месту жительства и т. д.
Существуют также и сезонные работы - сельскохозяйственные,
торговые, курортные услуги, строительные, на которые часть работников
принимается на сезон, т. е. на определенный период времени. В
промежутках между периодами работ они оказываются временно
уволенными.
Еще одной разновидностью фрикционной безработицы является то
"ожение, когда некоторые люди ищут работу впервые (это касается
в большей степени молодых людей, окончивших учебные заведения).
Существование фрикционной безработицы следует считать неиз-
бежным, естественным явлением. Это самая легкая форма безработицы,
так как не требует переобучения, затрат на него времени и денежных
средств. Ее многие случаи, как, например, добровольная смена работы,
Раздел Н/ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 18. Занятость и безработица
связанная со стремлением найти более выгодную работу, могут рас-
сматриваться даже как в определенной степени желательные и
полезные, поскольку в данном случае речь идет о поисках сфер или
мест более эффективного применения ресурсов труда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149