3. Структура парламента.
4. Порядок работы парламентаризма.
5. Законодательный процесс.
Литература
1. Конституция Украины. Раздел IV. К., 1996.
2. Закон Украины "Про статус народного депутата Украины" от 17
ноября 1992 г./Веломости. 1993. №3, 1994. №34, 1994. №40, 1995. №35.
3. Закон Украины О постоянных комиссиях Верховной Рады Украины"
от 4 апреля 1995 г. //Ведомости. 1995, №19.
4. Закон Украины от 19 октября 1995 г. "Об отзыве народного депутата
Украины"/7Ведомости. 1995. №41.
5. Положение про помощника-консультанта народного депутата
Украины: Утв. постановлением Верховной Рады Украины от 13
25
октября 1995 г.//Ведомости. 1995. №37.
6. Закон Украины "О выборах народных депутатов Украины" от 24
сентября 1997 г.// Ведомости. 1997. №43.
7. Закон Украины "О Центральной избирательной комиссии" от 17
декабря 1997 г.// Урядовий курур. 1998. 10 января.
8. Регламент Верховной Рады Укпаины/УВсдомости. 1994. №35.
9. Положение о депутатских группах (фракциях) в Верховной Раде
Украины. Постановление Верховной Рады Украины от 13 мая 1994
[.//Ведомости. 1994. №21, 22.
10. Закон Украины "О Счетной палате Верховной Рады Украины" от
11 июля i 996 г.//Голос Украины. 1996. 29 октября.
11. Закон Украины "О Уполномоченном Верховной Рады по правам
человека" от 23 декабря 1997 г.//Право Украины. 1998. №2.
12. Постановление Верховной Рады Украины "О структуре аппарата
Верховной Рады Украины" от 3 июля 1997 г.//Ведомости. 1997. №28.
13. Алексеев С. Теория права. М., 1996.
14. Государство и право.//Голос Украины. 1998. 17 ноября.
15. Когут i., Консоноцька i., Одарич С., Томенко М. Верховна Рада
Украєни: парадигми i парадокси. К., 1996.
16. Козюбра М. Державна влада: межi здiйснення та форма органiзацiє
(полiтико-правовi асректи)//Украєнське право. 1995. №2.
17. Малик Я.. Вол Б., Чуприна В. iсторiя украєнськоє державностi. Львiв,
1995.
18. Мироненко М-, Риморенко Ю.i., Усенко 1.Б., Чехович В.А. Украєнське
державотворення. К., 1997.
19. Мороз А. Законодательный процесс на лучшую основу//Научные
принципы зако нетворческого процесса в Украине. К., !997.
20. Не треба приймати закони тамузом/ЛЮридичний вiсник Украєни. 5-
19 вересня 1995 р.
21. Сурiлов О.В. Теорiя держави та права. Одеса, 1998. С. 186-193.
22. Теплюк М., Ющик О. Законодавча iнiцiатива та єє реалiзацiя в
законодавчому процесi//Вiче. 1995. №7.
1, Основной ветвью власти в теории "разделения властей" является
законодательная. Органом законодательной власти в Украине - парламент
( от франц. рагiег" - говорить) - Верховная Рада.
Парламент - коллегиальный орган, который выражает волю народа
и отображает те ироцессы, которые происходят в обществе.
Само название Рада имеет исторические истоки.
Этапы развития парламентаризма в Украине:
XI - XV ст. - "Пана-Рада" - совещательный орган при великом князе
Киевском. Галицко-Волынском, сохранялся этот орган и при великом
князе Литовском;
XV) - XVIII ст. - Сейм при польском короле. Войсковая Рада - высший
26
совещательный орган в Запорожской Сечи. а также при Гетьмане в
период существования украинского государства Войско Запорожское;
1848 г. - участие украинцев в работе рейхстага после революции в
Австро-Венгрии;
1905 г. - февраль i 917 г. - после первой буржуазной революции
создается парламент при царе "Государственная дума", в работе
которой активное участие принимают украинцы (Украинская думская
фракция в составе 44-х человек);
< с марта 1917 г. - 1920 г. - Центральная Рада, Малая Рада,
Всеукраинские, губернские и поветовые Рады;
1922 г. - 1991 г. - Съезд Рад, Рады народных депутатов, Верховная
Рада Украины.
и Верховная Рада - общенациональный орган государственной
власти, который действует на постоянной основе.
Верховная Рада - высший, выборный, коллегиальный орган
государства, который обладает единственными полномочиями в сфере
законодательства в системе власти Украины.
Формирование парламента Украины происходит по мажоритарно-
пропорциональной системе. В этом случае избиратель обычно имеет два
голоса (есть и иные варианты). Один голос он подает за конкретного
кандидата в своем избирательном округе, другой - за один из
общегосударственных списков кандидатов партий, участвующих в
выборах. Первый голос, как правило, учитывается по мажоритарной
системе, второй по пропорциональной. (Всего в парламенте Украины
450 депутатов: 225 депутатов - формируется по мажоритарной системе и
225 по пропорциональной). Введение смешанной системы формирования
парламента диктовали объективные причины, в частности, сложившаяся
в политической системе многопартийность.
Мажоритарная система имеет три варианта: 1) квалифицированного,
2) абсолютного и 3) относительного большинства.
Пропорциональная система в "чистом виде" применяется реже, чем
мажоритарная. Обычно она является составной частью смешанной
системы, особенно такой порядок распространяется в последние
десятилетия в большинстве развитых стран.
Социальная функция Верховной Рады заключается в проведении
определенной государственной политики, таким образом политическая
деятельность парламента по экономическому вопросу, социально-
политическому, идеологическому обеспечению и согласованию
общественных, групповых, личных интересов граждан:
подъем трудовой и общественной активности населения;
гармонизация отношений в обществе;
обеспечение политической стабильности общественного строя.
Основная функция парламента в системе власти - законодательная,
27
предопределяя полномочия парламента в основных трех направлениях:
законодательные полномочия (которые имеют форму 2-х видов
нормативных актов - законы и постановления),
контрольные полномочия (например: процесс интерполяции,
импичмента и т.д.)
установительные полномочия (участие парламента в формировании
того или иного государственного органа).
С точки зрения законодательных полномочии различаются трн вида
парламентов:
1) с неограниченными полномочиями;
2) с ограниченными полномочиями;
3) консультативные.
1. Парламенты с неограниченными полномочиями могут существовать
при различных формах правления, за исключением абсолютной
монархии. Концепция неограниченных законом законодательных
полномочий парламента, проистекающая из идей его верховенства,
характеристика парламента как единственного законодательного органа
ведет к монополии парламентом издания всех видов нормативных актов:
законы, указы, распоряжения, постановления, решения. (Например:
Конгресс США в период сессии нередко принимает более тысячи
различных нормативных актов). Однако зачастую такие парламенты
наталкиваются на практические трудности, невозможность
урегулировать все общественные отношения законами парламента.
Отсюда возникла рассматриваемая ниже практика делегированного
законодательства и регламентарной власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47