Сессия - общее собрание депутатов соответствующего
представительного органа государственной власти, созываемое в
установленном законом порядке для рассмотрения и решения вопросов,
34
отнесенных к ведению Рады.
Классификация сессий:
1. По времени проведения:
очередные сессии;
внеочередные сессии.
2. По особенностям повестки дня:
сессия I созыва;
поточная сессия;
сессия по конкретному вопросу.
Работа сессий проводится в:
> пленарном режиме;
режиме заседаний постоянных комитетов и др. комиссий Верховной
Рады Украины, которые проводятся в период между пленарными
заседаниями. Комитет Верховной Рады или ее рабочая группа может
проводить свое заседание одновременно с пленарными заседаниями
только в том случае, когда законопроект признан неотложным
(Регламент, ст. 6.4.5).
Специфика организации работы парламента Украины отражена в
"Регламенте Верховной Рады Украины" от 30 августа 1994 г. Безусловно,
с принятием Конституции 1996 г. и введением новых внутренних
структурных элементов парламента, данный нормативный акт нуждается
в переработке и дополнении.
Основные проблемы организации работы Верховной Рады Украины:
усложнена процедура формирования повестки дня для работы
парламента;
организация рассмотрения вопросов громоздко и требует много
времени по прохождению обязательных этапов, которые
предусмотрены в Регламенте;
усложнена процедура депутатского запроса;
сложна процедура работы комитетов и комиссий Верховной Рады;
отсутствует конкретное ограничение в сроках решения
организационных вопросов на сессии I созыва.
Распорядок работы очередных сессий (Регламент. Ст. 2.3.1):
Верховная Рада в порядке определенном Регламентом решает о
продолжительности сессии;
Верховная Рада в начале каждой сессии определяет ориентировочную
дату закрытия данной сессии, а в конце сессии - дату открытия
следующей;
Верховная Рада может поручить отдельным комитетам продолжить
их работу после окончания сессии;
при обычных обстоятельствах I и II недели месяца сессионного периода
отводятся для пленарных заседаний Верховной Рады; II неделя месяца
- работа комитетов Верховной Рады; IV неделя месяца - работа
депутатов в избирательных округах, и осуществление депутатских
35
полномочий.
Принятие решений проводятся различными видами голосований:
1) открытое (нефиксированное) голосование;
2) открытое фиксированное голосование;
3) тайное нефиксированное голосование.
Некоторые основные положения Регламента Верховной Рады
Украины:
Секретариат Верховной Рады направляет депутату не позднее чем
через 10 дней после избрания положения и законы касающиеся его
деятельности;
депутату предлагается также, не позднее чем за 20 дней до начала
сессии направить свои предварительные пожелания относительно
вхождения в состав той или иной постоянного комитета;
Секретариат Верховной Рады не позднее чем за 15 дней до начала I
сессии Верховной Рады нового созыва направляет депутатам справочные
материалы об избранных народных депутатов Украины и сборник их
предвыборных программ (платформ).
Для разработки проекта повестки дня I сессии Верховной Рады
нового созыва и проектов других документов, которые выносятся на I
сессию, подготовки предложений по организации ее работы Аппарат
Верховной Рады предыдущего созыва организует формирование
Подготовительной депутатской группы из числа вновь избранных
народных депутатов (состав и его избрание см. ст. 2.2,3 Регламента).
Первое заседание Подготовительной депутатской группы созывает
Председатель Верховной Рады предыдущего созыва не позже чем за 20
дней до начала I сессии Верховной Рады нового созыва.
Первое после выборов пленарное заседание ведет старший по
возрасту депутат.
Повестка дня сессии I созыва:
1. Избрание временного Счетного комитета.
2. Избрание Председателя Верховной Рады, его заместителей.
3. Избрание временной мандатной комиссии.
4. Доклад Подготовительной депутатской группы,.
5. Доклад Председателя Верховной Рады предшествующего созыва (о
политическом положении и состоянии законной базы).
6. Доклад Президента о социально-экономическом положении
государства на современном этапе.
7. Предварительное обсуждение и определение перечня, количественного
состава и функций постоянных комитетов Верховной Рады.
8. Доклад временной мандатной комиссии.
9. Вопрос о формировании и регистрации депутатских групп (фракций).
10. Избрание Председателя Согласительной Рады фракций, Рады
председателей комитетов.
11. Создание постоянных комитетов Верховной Рады.
36
12. Рассмотрение и утверждение повестки дня сессии на дальнейший
период.
Очередные сессии.
Аппарат Верховной Рады заблаговременно сообщает депутатам о
времени созыва и месте проведения очередной сессии Верховной Рады.
Постановление Председателя Верховной Рады о созыве очередной сессии
Верховной Рады публикуется не позднее чем за 30 дней до ее открытия.
Проекты законов, постановлений и другие документы направляются
депутатам не позднее чем за 10 дней до начала очередной сессии
Верховной Рады. В случае, когда до даты открытия очередной сессии
Верховной Рады, определенной в соответствии с ч.2 ст.2.1.2 Регламента,
Аппарат Верховной Рады не извещает депутатов о созыве очередной
сессии Верховной Рады, депутаты собираются сами на следующий за
определенным согласно ч.2 ст.2.1.2 день.
Повестка дня очередной сессии Верховной Рады включает 2 раздела:
первый - вопросы, полностью подготовленные для включения в расписание
пленарных заседаний Верховной Рады; второй - вопросы, подготовку и
доработку которых Верховная Рада поручает осуществить комитетам
Верховной Рады и соответствующим органам.
Предварительное рассмотрение вопросов, предлагаемых для
включения в повестку дня сессии, осуществляется в соответствии с
правилами, установленными гл.6.3 Регламента.
Вопросы утвержденной повестки дня сессии Верховной Рады могут
рассматриваться в иной, чем предусмотренный в ней последовательности,
откладываются, изменяются или исключаются из повестки дня по
решению Верховной Рады, принятому после обсуждения по сокращенной
процедуре (ст. 3.4.2).
Решения о рассмотрении вопросов утвержденной в целом повестки
дня в иной последовательности или об отложении их рассмотрения
согласно ч.4 настоящей статьи принимается большинством голосов
депутатов от их фактического количества.
Решение об изменении или исключении вопросов из утвержденной в
целом повестки дня принимаются не менее чем 2/3 голосов депутатов от
их фактического количества.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47