необходимо лишь заявить в установленные учреждения об открытии предприятия (порядок явочный). Особенное разрешение правительства или К. требуется для таких предприятий, которые, по условиям места и свойству производимых ими работ, могут угрожать опасностью или быть обременительными для владельцев соседних недвижимостей, живущих там лиц и вообще для публики. Ходатайствовать о выдаче К. должны также лица, желающие открыть частный театр, больницу, гостиницу, ссудную кассу, питейное заведение и т. п. Правительственное установление публикует представленный ему проект и предлагает лицам, имеющим какие-нибудь возражения против выдачи К., представить их в известный срок. Если возражения заявлены, они обсуждаются вместе с ходатайством просителя. На решение низшей инстанции можно принести жалобу в высшую. Более подробная регламентация порядка выдачи К. предоставлена законодательствам союзных государств; имперский закон требует лишь, чтобы одна из инстанций была непременно коллегиальной и чтобы разбирательство производилось гласно и устно. См. «Handworterbuch der Staatswissencshaften» Конрада, т. III – «Gewerbe»; Schoenberg, «Handbuch d. pol. Oekonomie», т. II – «Gewerbe».
Русский устав о промышленности не знает термина К., но концессионный порядок применяется в России строже, чем на Западе. У нас предварительное разрешение правительственной или общественной власти на открытие фабрики, завода или мануфактуры всегда необходимо. Другим отличием русского законодательства о К. от западноевропейских служит отсутствие особого разбирательства при выдаче К. (Konzessionsverfahren). Разрешение дается губернским начальством. Там, где действует городовое положение, разрешение устраивать в городских поселениях заведения, допускаемые по своей безвредности повсеместно, предоставляется городским управам. В столицах и губерниях столичных разрушение дается министром финансов, с которым должны входить в сношение спб. градоначальник и московский генерал-губернатор. На устройство пороховых заводов разрешение дается министром финансов, по соглашению с министрами внутренних дел и военным. См. Антонович, «Курс государственного благоустройства». Железнодорожная К. – отнюдь не договор, хотя ее часто так определяют в виду включения в нее пунктов, устанавливающих отношения концессионера к казне. Государству принадлежит верховное право (Wegehoheitsrecht) над жел. дорогами, как и над всеми другими публичными путями сообщения. В силу этого права государство и выдает К. с точки зрения выгод, предоставляемых предпринимателю, К. есть привилегия, даруемая государственною властью, а весьма часто – монополия, в виду фактической невозможности проведения еще одной железной дороги между пунктами, уже соединенными рельсовым путем. Если принять во внимание публично-правовой характер прав и обязанностей, вытекающих из К., то она является «действием управления» (Verwaltungsact) или правительственным распоряжением. Отсюда не следует, чтобы на почве К. не могли возникать претензии частноправового характера, разрешаемые судебными местами. Немецкие юристы проводят параллель между отношениями концессионера к государству и отношениями, возникающими из государственной службы. Назначение на службу есть акт управления; отношения, вытекающие из этого факта, определяются вообще публично-правовыми нормами – но те из них, которые имеют имущественный характер, могут служить основанием для исков. См. Endemann, «Das Recht der Eisenbahnen»; Eger, «Handbuch des preussischen Eisenbahnrechts» (здесь и обширная литература по вопросу о жел. дор. К.).
М. Т.
Конъюнктивит
Конъюнктивит – воспаление слизистой оболочки глазного яблока и век; различаются простые, острые и хронические, эпидемический весенний – катар Грефе, катар Земиша, трахоматозный или трахома и бленорройный. Общие признаки всех К.: гиперемия слизистой оболочки глаза – розовый цвет переходит в темно-красный, склера вместо белой становится красноватой, на общем фоне выступают крупные сосудистые ветви, обычно незаметные. Все острые катары заразительны. Хронические локализируются главн. образом на конъюнктиве хряща век. Бленорройный К. – следствие заражения глаза бленорройным отделением; фолликулярный К. развивается под влиянием дурных гигиенических условий, фликтенулезный (лимфатический) или фликтена – обычно у золотушных детей. Трахома (зернистый К. – острый и хронический) в высшей степени заразительна, часто дает серьезные по последствиям осложнения: кератиты (воспаления роговицы), заворот век и ресниц, сухость слизистой оболочки глаза. Разновидность эпидемического заразительного катара локализируется, главным образом, на слизистой оболочке глазного яблока вокруг роговицы, с обильным отделением из глаза; катар Земиша очень часто встречается летом. Крупозный и дифтеритический К. – круп и дифтерит глаза при переносе заразного начала дифтерита и крупа на слизистую оболочку глаза. Трахома острая и хроническая в войсках очень распространена – до 10% обычное явление в армии; в петербургском и казанском округах до 5 – 6%, а в киевском, варшавском и кавказском в иных частях до 40 – 50%. Условия, способствующие заболеванию: скученность и грязь, отсутствие профилактики – изоляции больных.
А.
Конъюнктура
Конъюнктура. – Под этим именем подразумевается совокупность внешних условий и обстоятельств, влияющих на ценность товаров и на вытекающие отсюда изменения в величине доходов предприятий. Явление К. относится, главным образом, к современной частно-хозяйственной системе производства, сбыта и обращения ценностей, основанной на конкуренции и разделении труда и занятий и связанной с большим или меньшим риском для отдельных предприятий. Условия К. по своему характеру весьма разнообразны и могут быть сведены к следующим группам: технические, чисто экономические, правовые, политические и вообще социальные. Влияние К. на ценность товаров или доходность предприятий выражается в том, что, при равных остальных условиях, одни предприятия выручают больше других, и наоборот. В К. находится объяснение таких фактов, что равные капиталы, затраченные на одинаковые производства или промыслы, не приносят одной общей для всех или средней прибыли, как это должно бы было происходить по теории уравнения прибылей. Изменяющийся под влиянием элементов К. доход носит название ренты в широком смысле слова, т. е. безотносительно к тем или другим отраслям промышленности. Прежде такой исключительный вид дохода замечали только в земледелии; впоследствии, благодаря, главным образом, исследованиям Шеффле (впервые – в его «Theorie der ansschliesslichen Absatzverbaltnisse»), сделалось очевидным, что обстоятельств, условий или причин, колеблющих прибыль предприятий, очень много, кроме различия в качествах или положениях земельных участков.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315