j Этот план неукоснительно выполнялся. г^зг^м^Авсщии I свел в могилуХеЕМ-ШШШЙ—ЬИОЗ- Вместоjjgro njgyccHji создала , Северо-Германский—ажи^щсударсгв, принявших ее главен-\ ство. ТЁГТобТ г. Союз получил конституционное устройство. Управление^ им осуществлялось «президентов», в лице прусского короля, канцлером и ДВУМЯ лапатами, из которых нижняя — рейхстаг^—вбиралась ""всеоНщим избирательным правом. Некоторые другие германские государства, вроде Ганновера и Нассау, были попросту присоединены к Пруссии.
За пределами Союза оставались южногерманские государства. На пути к их насильственному объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и силь-
311
ного государства у самых ее границ было для неприемлемым.
В 1870 г. Пруссия получила наконец возможность ровать войну с Францией (которую, впрочем, не менее и Наполеон III).
I Разгромив Францию. Пруссия лишила южногерманс|_ | суд а рст ва своб^о^ьмв ь |бора7°Во?Гёинне вол ей" они должны \ заявить о согласии войти в состав единой Грдиднс^рй т \ В, 1871 г. Германская империя получила конституцию.
/Конституция 1871 года и политический режим. С< HOVконституции 1871 года, в^состдв-ммяерим входили "1 хии^среди них Пруссия, Бавария, Саксония) и несколько ных городов» (в том числе Гамбург). Конституция их некоторой долей независимости, но в действителы-был^оюз, в KQT,ap,OM не было даже формальн<э?9 членов.
Главой империи по аоложению был коррдь rjjg)jccj«l,j|
го большого германского государства~(^0% населения
uie половины территории). Ему присваивался тип
tjliCL Он бьт гда|С1Й,_вооруженных .сил империи,
имперских ^Чиновников, включая главу правительства,-
ного канцлера,'делегатов Пруссии в верхнюю палату
мента, и мог, если желал, осуществлять непосредственне
• ководство министрами (ст. 11, 15, 18 и др.). .-^
. ^е?хней лалатои3 ерманской империи являлся COKOBHJ
Bjer_—буудйсрд!. Члены его назначались правительсГ
Нормы представительства были установлены кс цией. Из 58 депутатов бундесрата 17 представляли Пр|| остальные государства имели в нем от одного до шест^|| татов (ст. 6). Конституция,. ,-
(наряду с рейхстагом) и_з^начительну^|
власти исполнительной (ст. 7). Он имел постоянный" в"лТЩ^жбЯй"с^йи71:пецгйализированнь1х в разных областя*| дарственной работы. Бундесрат имел_право издавать_ ;-~ммеюшие силу закона (помимо рейхстага), и широко вался этим правом" (ст. 7). " "
Тем более следует подчеркнуть влияние, которое оказывала на его работу. Председдха был по положению коццлер империи — пр^ск!Й4__м.инист0 значаемь;й прусским королем (ст. 15). Для отклонения за» проекта об изменении конституции (в том числе и таксчч торый мог бы затронуть господствующее положение Пр) достаточно было противодействия 14 голосов (ст. 78), a сия обладала 17 голосами, затем 22. Противодействия, сии было достаточно и для отклонения любого saKOHonf касающегося армии, флота, некоторых налогов и сборов Господство Пруссии в бундесрате было столь очевидно^
312
мелкие государства уклонялись от того, чтобы посылать туда представителей.
НижнйтгтгатГаТдЗгерманского парламента носила старинное название "~Ёей*хсгага_. Он избирался сначала на три, затем (с 1887 Г-)^1Я«Датьлет. Законодательная инициатива рейхстага бьГлсГ незначительной, так же как и его власть. В том случае, когда он отклонял законопроект, правительство могло обойти это препятствие, проведя через бундесрат иначе отредактированный указ с тем же содержанием. Какого-либо контроля над министерствами рейхстаг не имел. Неоднократные попытки рейхстага изменить правительственную власть империи созданием ответственного перед нижней палатой правительства парализовались противодействием Бисмарка и его людей в бундесрате.
peйj*cЛЖJ12§EEЙ5?йJic^^ Ра' вом шжлашши rgJipco.BflHMiA (ст. 20) сроком на 3 года (ст. 24).
Как это ни странно, но именно Бисмарк настоЮТ на всеобщей подаче голосов, хотя именно он не раз говорил, что считает всеобщее избирательное право «вредным институтом». Бисмарк не"скрывал- и Toroj чтсгтгитсгет ттгу6ртше~пт?ёзрение к об-щественному мнению. Признавая за'1ГгсТпослед-нее одно только мнение «Ььразованных людей в парламенте и гтр_ессе», Бисмарк оставлял за ниму прпво на некоторое_влияние, HjrojnbKo.^rjj^y^ чины, ^осто.Р'вши^ Бисмарка ввести всеобицее избирате^л^дол nprmn."—- Ц|^ц?]|__дппытУ'Ы?О?ие. н ужн ^"^^гю^показать д р у г им
^йвдшшй^азаз&редо
на ар^ома.'ТЛпотому пришлось, по его же выражению, бросить t на сковородку крупнейший из тогдашних либеральных козы- ' рей — всеобщее избирательное право, «чтобы отБйть охоту у монархической заграницы совать пальцы в немецкий национальный омлет».
Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета (ст. 24), и это не раз делалось.
Имперское дрдвител^стщ-было представлено в единственном л^1^^—|^дшшааа_( Б ремарка). Кабинета министров не суще-ствовало. Министры, ведающие определенным кругом обязан-HocTejj," были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями^ Задним числом оправдывая свои метод"ы, БисмсТрк писал: «Действительную ответствен-ность^в делах большой политики можёТ'нести..':^только один-единственныи руководя щииминистр, а отнюдь не анонимная коллегия с мажоритарным~Толосованием» (имелся в виду Совет миниСфов). Р'азвитие буржуазной государственной машины по-шло именно по такому пути.
функциУПимперского правительства были весьма широкими. Помимо! внут?§ндей и^внешней политики,^руководства вояру-Женньши силами,^средствами ссюёщёТГия и связи, оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским пра-
313
т 1
вом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитс и ветеринарной службой и т. д. (ст. 4). Р~ ~ ~-- - -
ejljejlbCXB приходмппск гпгщн>1М Q&$qy
схмх, >a«ewoB, получавших преимущество перед за областными (ст. 2).
Решашащшя по своему основному строю и духу, \\и? .-1Д7-1 j;n/\n была наполнема юридическими __ и несообразностями. Президент империи *6*ьТл~ связан кон сигнатурой канцлера (ст. 17), которого он назначал (и с« по своему усмотрению. Конституция ограничивала влас ператора Союзным советом, но, как прусский король, он' приказать своим представителям в бундесрате провалить бой не угодный ему закон, касающийся конституции, ф и военного дела.
По-своещ_классовому содержанию конституция 1871 была выражением 'установившегося задолго перед тем •ntofli-i nflMy ф^|/1йПпНа-ЮЧ1{рРскммУ1пеяпа/1^нме строрастущим "pytfKP-rftpMflHLfflttH- капиталом. Г осп в названном союзе находилось без сомнения"™! руках по ков и клерикалов (церковников): напуганная пролетар валюционным движением, «увидевшая, что демократич учреждениями пользуются рабочие для себя и против ка листов...»1, германская буржуазия повернула к лакейству помещиками.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246
За пределами Союза оставались южногерманские государства. На пути к их насильственному объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и силь-
311
ного государства у самых ее границ было для неприемлемым.
В 1870 г. Пруссия получила наконец возможность ровать войну с Францией (которую, впрочем, не менее и Наполеон III).
I Разгромив Францию. Пруссия лишила южногерманс|_ | суд а рст ва своб^о^ьмв ь |бора7°Во?Гёинне вол ей" они должны \ заявить о согласии войти в состав единой Грдиднс^рй т \ В, 1871 г. Германская империя получила конституцию.
/Конституция 1871 года и политический режим. С< HOVконституции 1871 года, в^состдв-ммяерим входили "1 хии^среди них Пруссия, Бавария, Саксония) и несколько ных городов» (в том числе Гамбург). Конституция их некоторой долей независимости, но в действителы-был^оюз, в KQT,ap,OM не было даже формальн<э?9 членов.
Главой империи по аоложению был коррдь rjjg)jccj«l,j|
го большого германского государства~(^0% населения
uie половины территории). Ему присваивался тип
tjliCL Он бьт гда|С1Й,_вооруженных .сил империи,
имперских ^Чиновников, включая главу правительства,-
ного канцлера,'делегатов Пруссии в верхнюю палату
мента, и мог, если желал, осуществлять непосредственне
• ководство министрами (ст. 11, 15, 18 и др.). .-^
. ^е?хней лалатои3 ерманской империи являлся COKOBHJ
Bjer_—буудйсрд!. Члены его назначались правительсГ
Нормы представительства были установлены кс цией. Из 58 депутатов бундесрата 17 представляли Пр|| остальные государства имели в нем от одного до шест^|| татов (ст. 6). Конституция,. ,-
(наряду с рейхстагом) и_з^начительну^|
власти исполнительной (ст. 7). Он имел постоянный" в"лТЩ^жбЯй"с^йи71:пецгйализированнь1х в разных областя*| дарственной работы. Бундесрат имел_право издавать_ ;-~ммеюшие силу закона (помимо рейхстага), и широко вался этим правом" (ст. 7). " "
Тем более следует подчеркнуть влияние, которое оказывала на его работу. Председдха был по положению коццлер империи — пр^ск!Й4__м.инист0 значаемь;й прусским королем (ст. 15). Для отклонения за» проекта об изменении конституции (в том числе и таксчч торый мог бы затронуть господствующее положение Пр) достаточно было противодействия 14 голосов (ст. 78), a сия обладала 17 голосами, затем 22. Противодействия, сии было достаточно и для отклонения любого saKOHonf касающегося армии, флота, некоторых налогов и сборов Господство Пруссии в бундесрате было столь очевидно^
312
мелкие государства уклонялись от того, чтобы посылать туда представителей.
НижнйтгтгатГаТдЗгерманского парламента носила старинное название "~Ёей*хсгага_. Он избирался сначала на три, затем (с 1887 Г-)^1Я«Датьлет. Законодательная инициатива рейхстага бьГлсГ незначительной, так же как и его власть. В том случае, когда он отклонял законопроект, правительство могло обойти это препятствие, проведя через бундесрат иначе отредактированный указ с тем же содержанием. Какого-либо контроля над министерствами рейхстаг не имел. Неоднократные попытки рейхстага изменить правительственную власть империи созданием ответственного перед нижней палатой правительства парализовались противодействием Бисмарка и его людей в бундесрате.
peйj*cЛЖJ12§EEЙ5?йJic^^ Ра' вом шжлашши rgJipco.BflHMiA (ст. 20) сроком на 3 года (ст. 24).
Как это ни странно, но именно Бисмарк настоЮТ на всеобщей подаче голосов, хотя именно он не раз говорил, что считает всеобщее избирательное право «вредным институтом». Бисмарк не"скрывал- и Toroj чтсгтгитсгет ттгу6ртше~пт?ёзрение к об-щественному мнению. Признавая за'1ГгсТпослед-нее одно только мнение «Ььразованных людей в парламенте и гтр_ессе», Бисмарк оставлял за ниму прпво на некоторое_влияние, HjrojnbKo.^rjj^y^ чины, ^осто.Р'вши^ Бисмарка ввести всеобицее избирате^л^дол nprmn."—- Ц|^ц?]|__дппытУ'Ы?О?ие. н ужн ^"^^гю^показать д р у г им
^йвдшшй^азаз&редо
на ар^ома.'ТЛпотому пришлось, по его же выражению, бросить t на сковородку крупнейший из тогдашних либеральных козы- ' рей — всеобщее избирательное право, «чтобы отБйть охоту у монархической заграницы совать пальцы в немецкий национальный омлет».
Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета (ст. 24), и это не раз делалось.
Имперское дрдвител^стщ-было представлено в единственном л^1^^—|^дшшааа_( Б ремарка). Кабинета министров не суще-ствовало. Министры, ведающие определенным кругом обязан-HocTejj," были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями^ Задним числом оправдывая свои метод"ы, БисмсТрк писал: «Действительную ответствен-ность^в делах большой политики можёТ'нести..':^только один-единственныи руководя щииминистр, а отнюдь не анонимная коллегия с мажоритарным~Толосованием» (имелся в виду Совет миниСфов). Р'азвитие буржуазной государственной машины по-шло именно по такому пути.
функциУПимперского правительства были весьма широкими. Помимо! внут?§ндей и^внешней политики,^руководства вояру-Женньши силами,^средствами ссюёщёТГия и связи, оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским пра-
313
т 1
вом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитс и ветеринарной службой и т. д. (ст. 4). Р~ ~ ~-- - -
ejljejlbCXB приходмппск гпгщн>1М Q&$qy
схмх, >a«ewoB, получавших преимущество перед за областными (ст. 2).
Решашащшя по своему основному строю и духу, \\и? .-1Д7-1 j;n/\n была наполнема юридическими __ и несообразностями. Президент империи *6*ьТл~ связан кон сигнатурой канцлера (ст. 17), которого он назначал (и с« по своему усмотрению. Конституция ограничивала влас ператора Союзным советом, но, как прусский король, он' приказать своим представителям в бундесрате провалить бой не угодный ему закон, касающийся конституции, ф и военного дела.
По-своещ_классовому содержанию конституция 1871 была выражением 'установившегося задолго перед тем •ntofli-i nflMy ф^|/1йПпНа-ЮЧ1{рРскммУ1пеяпа/1^нме строрастущим "pytfKP-rftpMflHLfflttH- капиталом. Г осп в названном союзе находилось без сомнения"™! руках по ков и клерикалов (церковников): напуганная пролетар валюционным движением, «увидевшая, что демократич учреждениями пользуются рабочие для себя и против ка листов...»1, германская буржуазия повернула к лакейству помещиками.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246