В., Белавша T.I. Вступ до прикладноЧ сощальнои
психологи особистосп i колективу. - XapKia, 1991.
71
3.
Теоретические основы
управленческой деятельности
3.1. Организация. Управление.
Управленческие функции.
В современных концепциях управления оргашзацвя рас-
сматривается как определенный вид социальной системы, ха-
рактеризующийся сложным многоуровневым строением, спо-
собностью развиваться, открытостью, то есть связанностью с
более широкими структурами общества, когда носителями при-
знака организации является сознательно координируемая дея-
тельность двух и более лиц.
Особого внимания заслуживает вопрос типизации наблю-
даемой реальности и определения специфики той деятельности
или деятельностей, за счет которых достигается их координация
в целостную систему, обозначаемую нами как организация.
Условием существования и системообразующим признаком
организации выступает управление в самом широком смысле
этого термина.
По мнению А. Файоля, - представителя классической шко-
лы управления, - для достижения целей предприятия необходи-
мо осуществление персоналом шести типов операций или
функций: технической (производство), коммерческой (закупка,
продажа, обмен), финансовой (поиски капитала, эффективное
его использование), учета (бухгалтерская деятельность, стати-
стика), обеспечение безопасности (сохранность собственности и
персонала), администрирования (предвидение, организация, ру-
ководство, координация, контроль). Причем администрирование
72
Теоретические основы управленческой деятельности
рассматривается им как функция, позволяющая поддерживать
целостность организации.
Известный специалист в области организации производст-
ва и управления П.Н.Есманский выделяет так называемые нор-
мальные функции управления, к числу которых он относит ру-
ководство (непосредственное управление), исполнительно-тех-
ническую деятельность (собственно производство), связь, учет-
но-распорядительную функцию (снабжение), согласование, об-
следование. Дополнительными функциями он считает общее и
прикладное образование и счетно-финансовую функцию.
Несмотря на расхождения в классификации деятельности,
они (равно как и Пудер, Обэр-Крие) едины в своем мнении от-
носительно функции руководства, считая ее основой всей сис-
темы.
В.Г. Афанасьев понимает под управлением функцию сис-
тем различной природы (биологических, социальных, техниче-
ских), обеспечивающую сохранение их определенной структу-
ры, поддержание режима деятельности, реализацию программы,
цели деятельности. Высшей конечной целью управления являет-
ся оптимизация функционирования системы, получение воз-
можно большего полезного эффекта при наименьших усилиях и
затратах, в том числе и времени.
По мнению AM. Бандурки, "управление можно определить
как комплекс необходимых мер влияния на группу, общество
или его отдельные звенья с целью их упорядочения, сохранения
качественной специфики, усовершенствования и развития"'.
Проблема управления рассматривается философией, пси-
хологией, педагогикой, социологией, кибернетикой и другими
науками.
Процессы управления осуществляются там, где есть общая
деятельность людей, направленная на достижение каких-либо
результатов. Формирование личности человека и его деятель-
ность осуществляются в социальных структурах, поэтому соци-
альные формы управления (экономические, правовые, полити-
ческие, педагогические, психологические) приобретают особое
значение, формы взаимодействия людей в группах, коллективах,
^уктурах, которые реализуют экономические, политические и
яроизводственные задачи, являются объектом социально-психо-
' Бандурка О.М. Основи управлшня в органах внутрилшх справ
-кращи: теор1я, досв1д, шляхи удосконалення. - Харив, 1996. - С. 11.
73
Теоретические освовы управленческой деятельности
логической теории управления.
Управление, которое осуществляется в различных социаль-
ных структурах имеет свои особенности и требует гибкости ума,
волевых качеств, памяти, разнообразных знаний. Эффективное
управление возможно при четком определении конечной цели,
разработке возможных путей ее достижения, предвидения и
прогнозирования поведения компонентов системы в зависимо-
сти от различных управляющих воздействий и ситуаций.
Научная организация управления требует применения ру-
ководителем глубокого системного анализа ситуации, построе-
ния динамической модели управляемого объекта, моделирова-
ние профессиональной деятельности и поведения личности, ко-
торые способствуют возникновению конкретной социально-
психологической структуры.
Управление, осуществляемое в социальных структурах,
включает психологические взаимосвязи между людьми, эконо-
мические, производственные, финансовые, культурные, право-
вые, политические и другие отношения. Процессы управления
становятся сложнее по мере того, как усложняется жизнь со-
временного общества, процессы производства.
По мнению AM. Бандурки, сложные системы управления,
к которым относится и социальная система, всегда делятся на
две основные подсистемы: руководство и исполнители, т.е. на
управляющую и управляемую, каждую из которых следует рас-
сматривать как самостоятельные системы со своими собствен-
ными подсистемами. Следовательно, сложные системы имеют
многоуровневую иерархическую структуру'.
Управленческие отношения весьма сложны и представляют
собой единство субъективного и объективного в деятельности
коллективов и отдельных личностей. Эти отношения детерми-
нируются особенностями социально-экономической системы и
устанавливаются между членами различных организованных
обществ.
Психологические аспекты отношений между организация-
ми, группами и отдельными людьми изучаются социальной пси-
хологией управления.
Структура социальной системы управления включает та-
кие основные компоненты, субъект управления, объект управ-
Бандурка О.М. Основи управлшня в органах внутршш1х справ
Украши: теорм, досв1д, шляхи удосконалення. - Харюв, 1996.
74
Теоретическне основы управленческой деятельности
ления, цель управления, функции управления, механизмы
управления, управленческие взаимоотношения и др.1 Между
двумя первыми указанными компонентами в системах управле-
ния всегда складываются какие-либо взаимоотношения: субъ-
ект-объектные отношения по вертикали - в иерархических под-
структурах, а также по горизонтали - между параллельными
подструктурами.
Управление осуществляется успешно при условии, что ру-
ководитель (субъект) правильно определил цель взаимодействия,
а исполнитель (объект) имеет возможности, способы и средства
для ее реализации;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
психологи особистосп i колективу. - XapKia, 1991.
71
3.
Теоретические основы
управленческой деятельности
3.1. Организация. Управление.
Управленческие функции.
В современных концепциях управления оргашзацвя рас-
сматривается как определенный вид социальной системы, ха-
рактеризующийся сложным многоуровневым строением, спо-
собностью развиваться, открытостью, то есть связанностью с
более широкими структурами общества, когда носителями при-
знака организации является сознательно координируемая дея-
тельность двух и более лиц.
Особого внимания заслуживает вопрос типизации наблю-
даемой реальности и определения специфики той деятельности
или деятельностей, за счет которых достигается их координация
в целостную систему, обозначаемую нами как организация.
Условием существования и системообразующим признаком
организации выступает управление в самом широком смысле
этого термина.
По мнению А. Файоля, - представителя классической шко-
лы управления, - для достижения целей предприятия необходи-
мо осуществление персоналом шести типов операций или
функций: технической (производство), коммерческой (закупка,
продажа, обмен), финансовой (поиски капитала, эффективное
его использование), учета (бухгалтерская деятельность, стати-
стика), обеспечение безопасности (сохранность собственности и
персонала), администрирования (предвидение, организация, ру-
ководство, координация, контроль). Причем администрирование
72
Теоретические основы управленческой деятельности
рассматривается им как функция, позволяющая поддерживать
целостность организации.
Известный специалист в области организации производст-
ва и управления П.Н.Есманский выделяет так называемые нор-
мальные функции управления, к числу которых он относит ру-
ководство (непосредственное управление), исполнительно-тех-
ническую деятельность (собственно производство), связь, учет-
но-распорядительную функцию (снабжение), согласование, об-
следование. Дополнительными функциями он считает общее и
прикладное образование и счетно-финансовую функцию.
Несмотря на расхождения в классификации деятельности,
они (равно как и Пудер, Обэр-Крие) едины в своем мнении от-
носительно функции руководства, считая ее основой всей сис-
темы.
В.Г. Афанасьев понимает под управлением функцию сис-
тем различной природы (биологических, социальных, техниче-
ских), обеспечивающую сохранение их определенной структу-
ры, поддержание режима деятельности, реализацию программы,
цели деятельности. Высшей конечной целью управления являет-
ся оптимизация функционирования системы, получение воз-
можно большего полезного эффекта при наименьших усилиях и
затратах, в том числе и времени.
По мнению AM. Бандурки, "управление можно определить
как комплекс необходимых мер влияния на группу, общество
или его отдельные звенья с целью их упорядочения, сохранения
качественной специфики, усовершенствования и развития"'.
Проблема управления рассматривается философией, пси-
хологией, педагогикой, социологией, кибернетикой и другими
науками.
Процессы управления осуществляются там, где есть общая
деятельность людей, направленная на достижение каких-либо
результатов. Формирование личности человека и его деятель-
ность осуществляются в социальных структурах, поэтому соци-
альные формы управления (экономические, правовые, полити-
ческие, педагогические, психологические) приобретают особое
значение, формы взаимодействия людей в группах, коллективах,
^уктурах, которые реализуют экономические, политические и
яроизводственные задачи, являются объектом социально-психо-
' Бандурка О.М. Основи управлшня в органах внутрилшх справ
-кращи: теор1я, досв1д, шляхи удосконалення. - Харив, 1996. - С. 11.
73
Теоретические освовы управленческой деятельности
логической теории управления.
Управление, которое осуществляется в различных социаль-
ных структурах имеет свои особенности и требует гибкости ума,
волевых качеств, памяти, разнообразных знаний. Эффективное
управление возможно при четком определении конечной цели,
разработке возможных путей ее достижения, предвидения и
прогнозирования поведения компонентов системы в зависимо-
сти от различных управляющих воздействий и ситуаций.
Научная организация управления требует применения ру-
ководителем глубокого системного анализа ситуации, построе-
ния динамической модели управляемого объекта, моделирова-
ние профессиональной деятельности и поведения личности, ко-
торые способствуют возникновению конкретной социально-
психологической структуры.
Управление, осуществляемое в социальных структурах,
включает психологические взаимосвязи между людьми, эконо-
мические, производственные, финансовые, культурные, право-
вые, политические и другие отношения. Процессы управления
становятся сложнее по мере того, как усложняется жизнь со-
временного общества, процессы производства.
По мнению AM. Бандурки, сложные системы управления,
к которым относится и социальная система, всегда делятся на
две основные подсистемы: руководство и исполнители, т.е. на
управляющую и управляемую, каждую из которых следует рас-
сматривать как самостоятельные системы со своими собствен-
ными подсистемами. Следовательно, сложные системы имеют
многоуровневую иерархическую структуру'.
Управленческие отношения весьма сложны и представляют
собой единство субъективного и объективного в деятельности
коллективов и отдельных личностей. Эти отношения детерми-
нируются особенностями социально-экономической системы и
устанавливаются между членами различных организованных
обществ.
Психологические аспекты отношений между организация-
ми, группами и отдельными людьми изучаются социальной пси-
хологией управления.
Структура социальной системы управления включает та-
кие основные компоненты, субъект управления, объект управ-
Бандурка О.М. Основи управлшня в органах внутршш1х справ
Украши: теорм, досв1д, шляхи удосконалення. - Харюв, 1996.
74
Теоретическне основы управленческой деятельности
ления, цель управления, функции управления, механизмы
управления, управленческие взаимоотношения и др.1 Между
двумя первыми указанными компонентами в системах управле-
ния всегда складываются какие-либо взаимоотношения: субъ-
ект-объектные отношения по вертикали - в иерархических под-
структурах, а также по горизонтали - между параллельными
подструктурами.
Управление осуществляется успешно при условии, что ру-
ководитель (субъект) правильно определил цель взаимодействия,
а исполнитель (объект) имеет возможности, способы и средства
для ее реализации;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64