В случае ис-
пользования труда иностранцев или лиц без гражданства без
разрешения государственной службы занятости Украины с
предприятий, учреждений и организаций независимо от фор-
мы собственности государственная служба занятости взымает
штраф за каждое такое лицо в пятидесятикратном размере
необлагаемого налогом минимума доходов граждан. Эти сред-
ства направляются в государственный фонд содействия заня-
тости населения (часть третья ст. 8 Закона "О занятости населе-
ния"). Подчеркнем, что указанный штраф изымается не толь-
ко с предприятий, но и с бюджетных учреждений.
9. Трудовой договор не является основанием трудовых от-
ношений лиц, осужденных к лишению свободы. Труд этих лиц
регулируется Исправительно-трудовым кодексом и другими
148
.статья 21
актами исправительно-трудового законодательства. В то же время
в определенной части труд лиц, отбывающих наказание в виде
лишения свободы, регулируется законодательством о труде. Так,
трудовое законодательство распространяется на осужденных к
лишению свободы в части охраны труда и техники безопасно-
сти, освобождения от работы в праздничные дни, а также в
части продолжительности рабочего дня лиц, отбывающих на-
казание в воспитательно-трудовых колониях, и предоставле-
ния им еженедельных дней отдыха (ст. 50 Исправительно-тру-
дового кодекса Украины).
10. Трудовое законодательство распространяется на трудо-
вые отношения осужденных, отбывающих наказание в виде
исправительных работ без лишения свободы за изъятиями,
установленными Исправительно-трудовым кодексом. Это дает
основание утверждать, что такие работники заключают трудо-
вой договор. Этот вывод является бесспорным применительно
к лицам, осужденным к исправительным работам по месту
работы (сзг.95 Исправительно-трудового кодекса). Применитель-
но к осужденным к -исправительным работам в местах, опре-
деляемых соответствующими органами,' такой вывод нельзя
признать теоретически безупречным^ но практически вряд ли
есть.смысл отрицать и наличие трудового договора в этом слу-
чае, и распространение на его стороны действия части первой
ст.21 КЗоТ, и статуе осужденных как работников, ибо все,
что говорится в трудовом законодательстве о работниках (за
указанными исключениями; установленными ИТК Украины),
распространяется и на осужденных, отбывающих-наказание в
виде исправительных работ без лишения свободы, в том числе
и не по месту предыдущей работы.
11. Трудовой договор является основанием трудовых отно-
шений с гражданами, направленными на альтернативную (не-
военную) службу (ст. 17 Закона "Об альтернативной (невоен-
ной) службе"). ,
12. Законодательство о труде не распространяется на труд в
домашнемхозяйстве. Законодатель безразличен даже по отно-
шению к вопросам соблюдения правил по технике безопасно-
сти и охране труда, хотя бы речь шла о труде несовершенно-
летних или беременных женщин. В то же время работа соб-
,ственника и членов его семьи на учрежденном им (ими) час-
; тном (семейном) предприятии, в крестьянском! (фермерском)
149
Глава 111
хозяйстве нуждается в оформлении трудовым договором. Прав-
да, действенных рычагов, которые побуждали бы собственни-
ка частного предприятия или членов его семьи к надлежащему
оформлению трудовых отношений, нет. Материальные стиму-
лы (перспектива получения пособия по временной нетрудос-
пособности и пенсии) не срабатывают из-за отсутствия не-
посредственной связи размеров пособий и пенсий с размера-
ми отчислений в Фонд социального страхования и Пенсион-
ный фона, а также вследствие низкого уровня пособий и пен-
сий.,
13. Другая сторона трудового договора - это собственник
предприятия, учреждения, организации или уполномоченное
им лицо. Стороной трудового договора может быть также фи-
зическое лицо, заключающее трудовой договор с работником.
Заключение трудовых договоров физическими лицами в усло-
виях реформ, перехода экономики к рыночным отношениям
получает все большее распространение по той причине, чти
гражданам разрешено заниматься предпринимательством как
с созданием юридического лица, то есть предприятия, орга-
низации, так и без создания такового. Закон "Об адвокатуре"
(ст.4) не называет прямо адвокатов,- занимающихся адвокатс-
кой деятельностью индивидуально, субъектами предприни-
мательской деятельности. Однако им также дано право нани-
мать на работу помощников. Изложенное касается и частных
нотариусов (ст.24 Закона "О нотариате").
14. Следует учитывать, что до 20 марта 1991 года, когда была
изменена редакция статьи 21 Кодекса законов о труде Украи-
ны, законодательство считало стороной трудового договора не
собственника или уполномоченный им орган, а само пред-
приятие,, учреждение, организацию. Признание стороной тру-
дового договора собственника, на наш взгляд, является не со-
всем удачным. Более того, указание на собственника как на
сторону трудового договора может ввести в заблуждение. Со-
здается ведь впечатление, что собственник несет не только
обязанности, но и ответственность перед работником. Между
тем, это не так. Однако это утверждение нуждается в доброт-
ной аргументации. Действительно, признание собственника
стороной трудового договора, получающей в силу этого дого-
вора права и принимающей на себя обязанности и ответствен-
ность, противоречит п.3 ст.7 Закона "О собственности", со-
150
гласно которому собственник не отвечает по обязательствам
созданных им юридических лиц. .Однако Закон "О собственно-
сти" и Кодекс законов о труде - это нормативные акты одина-
ковой юридической силы, следовательно нацо решить вопрос,
Какому из них следует отдать предпочтение,. .
15. В пользу приоритетного применения для решения воп-
роса о том, кто же является стороной трудового договора,
ст.21 КЗоТ имеются следующие аргументы: ?) п.3 ст.7 Закона
"О собственности" сформулирован как норма условного дей-
ствия (применяется, если иное не установлено законодатель-
ными актами). Как раз такое исключение и установлено ст.21
КЗоТ; 2) ст.21 КЗоТ вообще не решает вопрос об ответствен-
ности собственника по долгам созданных им юридических лиц,
а признает стороной трудового договора не юридическое лицо
(предприятие, учреждение, организацию), а собственника.
Следовательно, на эту сторону договора .возлагаются, все обя-
занности перед работником.
Однако приведенные соображения опровергаются более
вескими аргументами в пользу признания обязанным и ответ-
ственным перед работниками не собственника , а предприя-
тия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
пользования труда иностранцев или лиц без гражданства без
разрешения государственной службы занятости Украины с
предприятий, учреждений и организаций независимо от фор-
мы собственности государственная служба занятости взымает
штраф за каждое такое лицо в пятидесятикратном размере
необлагаемого налогом минимума доходов граждан. Эти сред-
ства направляются в государственный фонд содействия заня-
тости населения (часть третья ст. 8 Закона "О занятости населе-
ния"). Подчеркнем, что указанный штраф изымается не толь-
ко с предприятий, но и с бюджетных учреждений.
9. Трудовой договор не является основанием трудовых от-
ношений лиц, осужденных к лишению свободы. Труд этих лиц
регулируется Исправительно-трудовым кодексом и другими
148
.статья 21
актами исправительно-трудового законодательства. В то же время
в определенной части труд лиц, отбывающих наказание в виде
лишения свободы, регулируется законодательством о труде. Так,
трудовое законодательство распространяется на осужденных к
лишению свободы в части охраны труда и техники безопасно-
сти, освобождения от работы в праздничные дни, а также в
части продолжительности рабочего дня лиц, отбывающих на-
казание в воспитательно-трудовых колониях, и предоставле-
ния им еженедельных дней отдыха (ст. 50 Исправительно-тру-
дового кодекса Украины).
10. Трудовое законодательство распространяется на трудо-
вые отношения осужденных, отбывающих наказание в виде
исправительных работ без лишения свободы за изъятиями,
установленными Исправительно-трудовым кодексом. Это дает
основание утверждать, что такие работники заключают трудо-
вой договор. Этот вывод является бесспорным применительно
к лицам, осужденным к исправительным работам по месту
работы (сзг.95 Исправительно-трудового кодекса). Применитель-
но к осужденным к -исправительным работам в местах, опре-
деляемых соответствующими органами,' такой вывод нельзя
признать теоретически безупречным^ но практически вряд ли
есть.смысл отрицать и наличие трудового договора в этом слу-
чае, и распространение на его стороны действия части первой
ст.21 КЗоТ, и статуе осужденных как работников, ибо все,
что говорится в трудовом законодательстве о работниках (за
указанными исключениями; установленными ИТК Украины),
распространяется и на осужденных, отбывающих-наказание в
виде исправительных работ без лишения свободы, в том числе
и не по месту предыдущей работы.
11. Трудовой договор является основанием трудовых отно-
шений с гражданами, направленными на альтернативную (не-
военную) службу (ст. 17 Закона "Об альтернативной (невоен-
ной) службе"). ,
12. Законодательство о труде не распространяется на труд в
домашнемхозяйстве. Законодатель безразличен даже по отно-
шению к вопросам соблюдения правил по технике безопасно-
сти и охране труда, хотя бы речь шла о труде несовершенно-
летних или беременных женщин. В то же время работа соб-
,ственника и членов его семьи на учрежденном им (ими) час-
; тном (семейном) предприятии, в крестьянском! (фермерском)
149
Глава 111
хозяйстве нуждается в оформлении трудовым договором. Прав-
да, действенных рычагов, которые побуждали бы собственни-
ка частного предприятия или членов его семьи к надлежащему
оформлению трудовых отношений, нет. Материальные стиму-
лы (перспектива получения пособия по временной нетрудос-
пособности и пенсии) не срабатывают из-за отсутствия не-
посредственной связи размеров пособий и пенсий с размера-
ми отчислений в Фонд социального страхования и Пенсион-
ный фона, а также вследствие низкого уровня пособий и пен-
сий.,
13. Другая сторона трудового договора - это собственник
предприятия, учреждения, организации или уполномоченное
им лицо. Стороной трудового договора может быть также фи-
зическое лицо, заключающее трудовой договор с работником.
Заключение трудовых договоров физическими лицами в усло-
виях реформ, перехода экономики к рыночным отношениям
получает все большее распространение по той причине, чти
гражданам разрешено заниматься предпринимательством как
с созданием юридического лица, то есть предприятия, орга-
низации, так и без создания такового. Закон "Об адвокатуре"
(ст.4) не называет прямо адвокатов,- занимающихся адвокатс-
кой деятельностью индивидуально, субъектами предприни-
мательской деятельности. Однако им также дано право нани-
мать на работу помощников. Изложенное касается и частных
нотариусов (ст.24 Закона "О нотариате").
14. Следует учитывать, что до 20 марта 1991 года, когда была
изменена редакция статьи 21 Кодекса законов о труде Украи-
ны, законодательство считало стороной трудового договора не
собственника или уполномоченный им орган, а само пред-
приятие,, учреждение, организацию. Признание стороной тру-
дового договора собственника, на наш взгляд, является не со-
всем удачным. Более того, указание на собственника как на
сторону трудового договора может ввести в заблуждение. Со-
здается ведь впечатление, что собственник несет не только
обязанности, но и ответственность перед работником. Между
тем, это не так. Однако это утверждение нуждается в доброт-
ной аргументации. Действительно, признание собственника
стороной трудового договора, получающей в силу этого дого-
вора права и принимающей на себя обязанности и ответствен-
ность, противоречит п.3 ст.7 Закона "О собственности", со-
150
гласно которому собственник не отвечает по обязательствам
созданных им юридических лиц. .Однако Закон "О собственно-
сти" и Кодекс законов о труде - это нормативные акты одина-
ковой юридической силы, следовательно нацо решить вопрос,
Какому из них следует отдать предпочтение,. .
15. В пользу приоритетного применения для решения воп-
роса о том, кто же является стороной трудового договора,
ст.21 КЗоТ имеются следующие аргументы: ?) п.3 ст.7 Закона
"О собственности" сформулирован как норма условного дей-
ствия (применяется, если иное не установлено законодатель-
ными актами). Как раз такое исключение и установлено ст.21
КЗоТ; 2) ст.21 КЗоТ вообще не решает вопрос об ответствен-
ности собственника по долгам созданных им юридических лиц,
а признает стороной трудового договора не юридическое лицо
(предприятие, учреждение, организацию), а собственника.
Следовательно, на эту сторону договора .возлагаются, все обя-
занности перед работником.
Однако приведенные соображения опровергаются более
вескими аргументами в пользу признания обязанным и ответ-
ственным перед работниками не собственника , а предприя-
тия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263