поскольку это допускается за-
:ко^юдагодьстао1д. ' ^.^.А;!.'.,',. ./;.'^, ',. -..^/-'у. ^: .?./...л
^8. Норв*здивное регулирование трудовых отношений посред-
ством актов законодательства> генерального> отраслевых и регио-
нальных соглашений, коллективных договоров,локальныхнор-
мативныхактов дополняется их регулированием посредством тру-
довыхдогоаоров. , " ; .У." л. ..:;." '
Получило распространение утверждение типовых (пример-
ных) форм трудовых договоров> заключаемых в форме кон-
тракта. Не; додле^ит сомнению их юридическая сила, если они
утверждаются Кабинетом Министров Украины. Так, Кабинет
Министров Украины постановлением от 2 августа 1995 года №
597 утвердил Типовую форму контракта.с руководителем пред-
приятия, находящегося в общегосударственной собственнос-
-ш.-,'..,:. , ,,.::' ,..:^,."^:,^. .': ',.. \';'^1..^'. . ^-;,.-,/. '" '-,/;1^
.Юридическая сила типовых контрактов должна быть при-
знана и в тех случая*, когда они утверждаются центральньйяи
органами .исполнительной власти по поручению Кабинета
Министров, Так, постановлением от Ш марта 1994 года № 170
Кабинет Министров поручил Министерства труда утвердить
типовую форму, контракта, с работником. Постановлением од'
ЗОг мая 1997 года Кабийет Министров поручил Министерству
культуры и искусств но согласованию с Центральным: комите-
том профроюза работнякоа культуры утвердить типовую фор-
му контракзд ?& рукододящими^;^ творчес?р?ми раб^
государственных деа-цшьных:и.концертно-эрелиадяых учреж-
дёний> рредприятйй и ор?^н>зацйй. Бели же мднистеретва д
ДВУГИ цен^альные органы ;испо>итвяьной ьвйасти^ утвержда-
?фг^ ^йтпо&ые шн>^ ,дфй1мерны^ формы контрактов без уоотвеє-
етв^ювдеро даэлномояия,^ такие форм> должны быть при-
знаны имеющими лица рекомендательное значение, хота бы
они и бьцш зарегиетрированы в соотвегтствии .'е- действующим
порядком регистрации нормативнь?к актов в Министерстве
юстнцииУкраины, , г
29- Прдг? применении законодательства о труде возможны ана-
логия закона (применение закона, регулирующего сходные отно-
шения) и аналощя права (когда суд или иной правопримени-
тельный орган исходит из общих начал и смысла законодатель-
ства Украины), Однак" ""^применении к'трудовь?м отношениям
закона или пр^ва^лбаналбгйй'слеодет проявлять орлбйую,?>гб-
рохность. В частности, субеидиарное применейме к трудовымот-
ношенижа норм гражданского права представдйетовдеоправдая-
ным. Хотя в трудовом праве и отсутствуют некоторые конструк-
ции, тщательно отработанные в тражданскомправе(к примеру,
можно назвать вриостановление и перерыв исковой давности),
все же в трудовом праве достаточнR правовых норм, чтобы решать
В^соответствукедий вопросы без обращения к нормам гражданского
Щ или иных отраслей права.
Статьи 5. Разграничение компетенции Союза ССР и
Украинской ССР по вопросам, предусмотрен-
ным Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о труде
(Исключена Законом Украины от 20 марта 1991 г.)
С т а т ь я 51. Гарает-ни обеспечения права граждан на труд
Государство гарантирует трудоспособным гражданам, посто-
ио проживающим на территории Украины:
свобощшй выбор вида деятельности;
бесплатное содействие государственными службами занятости
подборе подходшпей работы и трудоустройстве в соответствии с
<званием, способностями, профессиональной подготовкой, об-
зованием> с учетом общественных нухед;
предоставление предприятиями, учреждениями, организация-
?в соответстюш с их предварительио поданными заявками ра-
но специальности выпусваикам государственных высших
аых заведевнй, профессвональиых учебно-воспитательных уч-
ений; ^.-у. . .'; ...^. ^.,,: ^ ^,^^::^ ,^\. ^-,,.;;; ^ ,
сплатнеу обучение безработных ногым профессиям, перепод-
ку в учебных заведениях или в системе государственной службы
ости с выплатой стипендии; . .,,
?мпенсащпо в соответствии с законодательством материаль-
расходов в связи с направлением на работу в другую мест-
ъ! \ \ , './':-', ' .'.. '.-..'.' *'- 1/'":' '' ,.. " " :
^авовую защиту от необоснованного отказа в приеме на рабо-
незаконного увольнения, а также содействие в сохранении
ты. .1 ' ' ' . ' ',' ^ . ' . / ' (;1'- '". \
.Комментируемая статья носит весьма общий характер. Нормы
такого рода отечественная правопримеиительная практика перио-
да социализма попросту не замечала. Это позволяло законодателю
поднимать уровень гарантий права на труд до уровня нереального
(все равно ведь нормы подобного рода никто не воспринимал как
правовые). Ст. 51 КЗоТ признает государство непосредственным
гарантом перед трудоспособными гражданами, проживающими в
Украине, в реализации ими права на труд. Если речь вдето гаран-
тиях правовой защиты отяеобоснованного отказа в приеме на
работу и незаконного увольнения, то она (эта гарантия), дей-
ствительно находится в сфере полномочий и возможностей госу-
дарства. Это касается и некоторых других гарантий. Однако же
безоговорочное предоставление государством гарантий, например,
компенсации материальных затрат в связи с направлением на ра-
боту в другую местность несколько выходит за обычные пределы
обязанностей государства.
2. Обращают на себя внимание недостатки текста коммен-
тируемой статьи, связанные с тем, что не проводится доста-
точно четкая грань между правами, составляющими в соответ-
ствии с частью первой ст. 2 КЗоТ содержание права на труд, и
гарантиями этого права. Если ст.'2 в содержание права на труд
включает "право на свободный выбор профессии, рода заня-
тий и работы", то в соответствии со ст. 5' "свободный выбор
вида деятельности", судя по ее заглавию, признается одной из
гарантий права на труд, а судя по ее содержанию - тем пра-
вом, реализацию которого государство гарантирует, то есть
признает себя обязанным перед гражданином в создании ус-
ловий для реализации этого права и ответственным за неустра-
нение препятствий к реализации этого права. '
3; Гарантйрбватянбе государствой право свободного выбора
видов деятельности в ст. 43 Конституции Украины сформули-
ровано более категоричао как запрещение применения при-
нудительного труда. Однако в трактовке понятия Принудитель-
ного труда нельзя проявлять излишнюю жесткость. Согласие на
работу, которую работник свободно выбирает или на кото-
рую свободно соглашается, отнюдь не сводится к содержанию
заявления о приеме на работу. Это согласие может быть выра-
жено и поступлением на обучение за счет средств бюджета в
условиях законодательства, обязывающего отработать опреде-
ленный срок в соответствии с направлением и подачей заявле-
ния о приеме на такую работу, где с учетом особенностей
46
статья ^
органи^йин;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
:ко^юдагодьстао1д. ' ^.^.А;!.'.,',. ./;.'^, ',. -..^/-'у. ^: .?./...л
^8. Норв*здивное регулирование трудовых отношений посред-
ством актов законодательства> генерального> отраслевых и регио-
нальных соглашений, коллективных договоров,локальныхнор-
мативныхактов дополняется их регулированием посредством тру-
довыхдогоаоров. , " ; .У." л. ..:;." '
Получило распространение утверждение типовых (пример-
ных) форм трудовых договоров> заключаемых в форме кон-
тракта. Не; додле^ит сомнению их юридическая сила, если они
утверждаются Кабинетом Министров Украины. Так, Кабинет
Министров Украины постановлением от 2 августа 1995 года №
597 утвердил Типовую форму контракта.с руководителем пред-
приятия, находящегося в общегосударственной собственнос-
-ш.-,'..,:. , ,,.::' ,..:^,."^:,^. .': ',.. \';'^1..^'. . ^-;,.-,/. '" '-,/;1^
.Юридическая сила типовых контрактов должна быть при-
знана и в тех случая*, когда они утверждаются центральньйяи
органами .исполнительной власти по поручению Кабинета
Министров, Так, постановлением от Ш марта 1994 года № 170
Кабинет Министров поручил Министерства труда утвердить
типовую форму, контракта, с работником. Постановлением од'
ЗОг мая 1997 года Кабийет Министров поручил Министерству
культуры и искусств но согласованию с Центральным: комите-
том профроюза работнякоа культуры утвердить типовую фор-
му контракзд ?& рукододящими^;^ творчес?р?ми раб^
государственных деа-цшьных:и.концертно-эрелиадяых учреж-
дёний> рредприятйй и ор?^н>зацйй. Бели же мднистеретва д
ДВУГИ цен^альные органы ;испо>итвяьной ьвйасти^ утвержда-
?фг^ ^йтпо&ые шн>^ ,дфй1мерны^ формы контрактов без уоотвеє-
етв^ювдеро даэлномояия,^ такие форм> должны быть при-
знаны имеющими лица рекомендательное значение, хота бы
они и бьцш зарегиетрированы в соотвегтствии .'е- действующим
порядком регистрации нормативнь?к актов в Министерстве
юстнцииУкраины, , г
29- Прдг? применении законодательства о труде возможны ана-
логия закона (применение закона, регулирующего сходные отно-
шения) и аналощя права (когда суд или иной правопримени-
тельный орган исходит из общих начал и смысла законодатель-
ства Украины), Однак" ""^применении к'трудовь?м отношениям
закона или пр^ва^лбаналбгйй'слеодет проявлять орлбйую,?>гб-
рохность. В частности, субеидиарное применейме к трудовымот-
ношенижа норм гражданского права представдйетовдеоправдая-
ным. Хотя в трудовом праве и отсутствуют некоторые конструк-
ции, тщательно отработанные в тражданскомправе(к примеру,
можно назвать вриостановление и перерыв исковой давности),
все же в трудовом праве достаточнR правовых норм, чтобы решать
В^соответствукедий вопросы без обращения к нормам гражданского
Щ или иных отраслей права.
Статьи 5. Разграничение компетенции Союза ССР и
Украинской ССР по вопросам, предусмотрен-
ным Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о труде
(Исключена Законом Украины от 20 марта 1991 г.)
С т а т ь я 51. Гарает-ни обеспечения права граждан на труд
Государство гарантирует трудоспособным гражданам, посто-
ио проживающим на территории Украины:
свобощшй выбор вида деятельности;
бесплатное содействие государственными службами занятости
подборе подходшпей работы и трудоустройстве в соответствии с
<званием, способностями, профессиональной подготовкой, об-
зованием> с учетом общественных нухед;
предоставление предприятиями, учреждениями, организация-
?в соответстюш с их предварительио поданными заявками ра-
но специальности выпусваикам государственных высших
аых заведевнй, профессвональиых учебно-воспитательных уч-
ений; ^.-у. . .'; ...^. ^.,,: ^ ^,^^::^ ,^\. ^-,,.;;; ^ ,
сплатнеу обучение безработных ногым профессиям, перепод-
ку в учебных заведениях или в системе государственной службы
ости с выплатой стипендии; . .,,
?мпенсащпо в соответствии с законодательством материаль-
расходов в связи с направлением на работу в другую мест-
ъ! \ \ , './':-', ' .'.. '.-..'.' *'- 1/'":' '' ,.. " " :
^авовую защиту от необоснованного отказа в приеме на рабо-
незаконного увольнения, а также содействие в сохранении
ты. .1 ' ' ' . ' ',' ^ . ' . / ' (;1'- '". \
.Комментируемая статья носит весьма общий характер. Нормы
такого рода отечественная правопримеиительная практика перио-
да социализма попросту не замечала. Это позволяло законодателю
поднимать уровень гарантий права на труд до уровня нереального
(все равно ведь нормы подобного рода никто не воспринимал как
правовые). Ст. 51 КЗоТ признает государство непосредственным
гарантом перед трудоспособными гражданами, проживающими в
Украине, в реализации ими права на труд. Если речь вдето гаран-
тиях правовой защиты отяеобоснованного отказа в приеме на
работу и незаконного увольнения, то она (эта гарантия), дей-
ствительно находится в сфере полномочий и возможностей госу-
дарства. Это касается и некоторых других гарантий. Однако же
безоговорочное предоставление государством гарантий, например,
компенсации материальных затрат в связи с направлением на ра-
боту в другую местность несколько выходит за обычные пределы
обязанностей государства.
2. Обращают на себя внимание недостатки текста коммен-
тируемой статьи, связанные с тем, что не проводится доста-
точно четкая грань между правами, составляющими в соответ-
ствии с частью первой ст. 2 КЗоТ содержание права на труд, и
гарантиями этого права. Если ст.'2 в содержание права на труд
включает "право на свободный выбор профессии, рода заня-
тий и работы", то в соответствии со ст. 5' "свободный выбор
вида деятельности", судя по ее заглавию, признается одной из
гарантий права на труд, а судя по ее содержанию - тем пра-
вом, реализацию которого государство гарантирует, то есть
признает себя обязанным перед гражданином в создании ус-
ловий для реализации этого права и ответственным за неустра-
нение препятствий к реализации этого права. '
3; Гарантйрбватянбе государствой право свободного выбора
видов деятельности в ст. 43 Конституции Украины сформули-
ровано более категоричао как запрещение применения при-
нудительного труда. Однако в трактовке понятия Принудитель-
ного труда нельзя проявлять излишнюю жесткость. Согласие на
работу, которую работник свободно выбирает или на кото-
рую свободно соглашается, отнюдь не сводится к содержанию
заявления о приеме на работу. Это согласие может быть выра-
жено и поступлением на обучение за счет средств бюджета в
условиях законодательства, обязывающего отработать опреде-
ленный срок в соответствии с направлением и подачей заявле-
ния о приеме на такую работу, где с учетом особенностей
46
статья ^
органи^йин;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263