27 Закона "О выборах народных депутатов Украины").
Конкретизируется и способ освобождения от трудовых обя-
занностей: предоставление неоплачиваемого отпуска (по тер-
минологии КЗоТ и Закона "Об отпусках" - отпуска без со-
хранения заработной платы). Средняя заработная плата канди-
дату за время такого отпуска выплачивается избирательной
комиссией, зарегистрировавшей кандидата в депутаты, за счет
средств на проведение выборов. Средняя заработная плата при
этом исчисляется за три месяца, которые предшествовали ме-
сяцу, в котором кандидату в депутаты был предоставлен от-
пуск без сохранения заработной платы, и не может превышать
заработной платы народного депутата Украины. Обращает на
себя внимание период три месяца, за который исчисляется
средняя заработная плата. Авторы законопроекта знали, что в
трудовом праве установлен для этого двухмесячный дериод,
но решили установить специальный период. Тем не менее спе-
циальный закон (в данном случае - ст. 27 Закона "О выборах
народных депутатов Украины") всегда имеет преимущество
перед законом общим (таковым здесь является ст. 27 Закона
"Об оплата труда", относящая определение порядка исчисле-
ния среднего заработка к компетенции Кабинета Министров
Украины).
10. Кандидаты в депутаты местных советов и кандидаты на
должность городского, поселкового, сельского головы также
могут по их желанию освобождаться от производственных и
служебных обязанностей с предоставлением неоплачиваемого
отпуска в дни проведения встреч с избирателями и проведе-
ния иных мероприятий, предусмотренных Законом "О выбо-
рах депутатов местных советов и сельских, поселковых, город-
ских голов". За время такого отпуска по решению территори-
альной избирательной комиссии из средств, выделенных на
проведение выборов, кандидату выплачивается средняя зара-
ботная плата. Размер средней заработной платы исчисляется на
основе заработка кандидата по основному месту работы за три
месяца, которые предшествовали тому месяцу, в котором пре-
доставляется такой отпуск (п. 3 ст. 33 Закона "О выборах депу-
672
статья 119
татов местных советов и сельских, поселковых, городских го-
лов").
11. Доверенные лица кандидата в народные депутаты Укра-
ины по представлению последнего должны быть освобождены
от исполнения трудовых обязанностей с сохранением средней
заработной платы по месту работы на время, необходимое для
подготовки и проведения собраний и других предвыборных
мероприятий (ст. 29 Закона "О выборах народные депутатов
Украины"). Подчеркнем, что средняя заработная плата в этом
случае исчисляется в соответствии с общими правилами и вып-
лачивается за счет предприятия по месту работы доверенного
лица.
12. Место работы и средняя заработная плата сохраняется за
членами комиссий по всеукраинскому й местному референду-
му (Центральной, комиссии Автономной Республики Крым,
областных, районных, городских, районных в городах, по-
селковых и сельских), если они освобождаются ож работы в
связи с участием в работе комиссий по решению соответству-
ющих комиссий (ст. 31 Закона "О асеукраинском > местных
референдумах"). Законом не определены особенности исчисле-
ния среднего заработка в этом случае, поэтому, надо полагать,
здесь применяетсй Порядок исчисления средней заработной
платы, утвержденный Кабинетом Министров Украины от 8
февраля 1995 года № 100. Не установлен и какой-либо меха-
низм расчетов между участниками правоотношений. Работник
(член избирательной комиссии) вправе, на наш взгляд, тре-
бовать выплаты среднего заработка по основному месту рабо-
ты. В свою очередь предприятие, которое произвело выплату,
вправе потребовать возмещения произведенных расходов за
счет средств, выделенных на проведение выборов.
13. Председатели, заместители председателя, секретари, от-
дельные члены избирательных комиссий, если они по реше-
нию избирательной комиссии, утвержденному избирательной
комиссией высшего уровня, освобождаются от исполнения
трудовых обязанностей по основному месту работы, имеют
право на оплату их труда в избирательной комиссией в разме-
ре, определяемом Кабинетом Министров Украины, но не ниже
средней заработной платы по основному месту работы и не
выше заработной платы народного депутата Украины. Оплата
труда осуществляется непосредственно исполнительными орга-
22 Комментарии к законодательству, т. I.
673
Глава VIII
нами советов за счет средств на проведение выборов (ст. 17
Закона "О выборах народных депутатов Украины"). Упомяну-
тый средний заработок исчисляется в соответствии с общими
правилами. Размеры оплатыКабинетом Министров пока не
утверждались.
14. По решению избирательной комиссии по выборам депу-
татов местных советов и сельских, поселковых, городских го-
лов не бояее трех ее членов могут на период избирательной
кампании работать в комиссии "на постоянной основе" с вып-
латой им заработной платы "в соответствии с нормами выдач,
установленных Кабинетом Министров". Оплата труда в этих
случаях осуществляется местными советами и их исполнитель-
ными органами (ст. 23 Закона "О выборах депутатов местных
советов и сельских, поселковых, городских голов"). За время
работы в избирательных комиссиях за работниками сохраня-
ется место работы. Основанием для этого является ст. 119 КЗоТ.
15; Председатель, заместитель председателя, секретарь и от-
дельные -члены избирательных комиссий по выборам Прези-
дента Украины на период избирательной кампании могут быть
освобождены от исполнения производственных и "служебных
обязанностей по основному месту работы по решению изби-
рательной комиссии, утвержденному соответственно окруж-
ной или Центральной избирательной комиссией. За время ос-
вобождения от исполнения трудовых обязанностей указанные
лица имеют право на средний заработок, исчисляемый за три
последних месяца (ст. 16 Закона "О выборахПрезидента Укра-
ины"). Интересно отметить, что хота в период принятия на-
званного Закона, Закон "Об индексации денежных доходов
населения" не действовал (был приостайовяеа Декретом Ка-
бинета Министров Украины от 9 декабря 1992год>) предус-
мотрена индексация среднего заработка, сохраняемого за этой
категориейработников. Установлен четкий механизм расчетов
между участниками возникающих при этом правоотношений:
заработная плата выплачивается по основному месту работы с
последующей компенсацией предприятию произведенных рас-
ходов за счет средств, выделенных на проведение выборов.
16. Члены выборных профсоюзных органов, не освобож-
денные в связи с исполнением этих обязанностей от своей
производственной работы, имеют право на предоставление сво-
бодного от работы времени, то есть на освобождение от ис-
полнения "трудовых обязанностей с сохранением рабочего ме-
674
статья 1 "19
ста (должности).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
Конкретизируется и способ освобождения от трудовых обя-
занностей: предоставление неоплачиваемого отпуска (по тер-
минологии КЗоТ и Закона "Об отпусках" - отпуска без со-
хранения заработной платы). Средняя заработная плата канди-
дату за время такого отпуска выплачивается избирательной
комиссией, зарегистрировавшей кандидата в депутаты, за счет
средств на проведение выборов. Средняя заработная плата при
этом исчисляется за три месяца, которые предшествовали ме-
сяцу, в котором кандидату в депутаты был предоставлен от-
пуск без сохранения заработной платы, и не может превышать
заработной платы народного депутата Украины. Обращает на
себя внимание период три месяца, за который исчисляется
средняя заработная плата. Авторы законопроекта знали, что в
трудовом праве установлен для этого двухмесячный дериод,
но решили установить специальный период. Тем не менее спе-
циальный закон (в данном случае - ст. 27 Закона "О выборах
народных депутатов Украины") всегда имеет преимущество
перед законом общим (таковым здесь является ст. 27 Закона
"Об оплата труда", относящая определение порядка исчисле-
ния среднего заработка к компетенции Кабинета Министров
Украины).
10. Кандидаты в депутаты местных советов и кандидаты на
должность городского, поселкового, сельского головы также
могут по их желанию освобождаться от производственных и
служебных обязанностей с предоставлением неоплачиваемого
отпуска в дни проведения встреч с избирателями и проведе-
ния иных мероприятий, предусмотренных Законом "О выбо-
рах депутатов местных советов и сельских, поселковых, город-
ских голов". За время такого отпуска по решению территори-
альной избирательной комиссии из средств, выделенных на
проведение выборов, кандидату выплачивается средняя зара-
ботная плата. Размер средней заработной платы исчисляется на
основе заработка кандидата по основному месту работы за три
месяца, которые предшествовали тому месяцу, в котором пре-
доставляется такой отпуск (п. 3 ст. 33 Закона "О выборах депу-
672
статья 119
татов местных советов и сельских, поселковых, городских го-
лов").
11. Доверенные лица кандидата в народные депутаты Укра-
ины по представлению последнего должны быть освобождены
от исполнения трудовых обязанностей с сохранением средней
заработной платы по месту работы на время, необходимое для
подготовки и проведения собраний и других предвыборных
мероприятий (ст. 29 Закона "О выборах народные депутатов
Украины"). Подчеркнем, что средняя заработная плата в этом
случае исчисляется в соответствии с общими правилами и вып-
лачивается за счет предприятия по месту работы доверенного
лица.
12. Место работы и средняя заработная плата сохраняется за
членами комиссий по всеукраинскому й местному референду-
му (Центральной, комиссии Автономной Республики Крым,
областных, районных, городских, районных в городах, по-
селковых и сельских), если они освобождаются ож работы в
связи с участием в работе комиссий по решению соответству-
ющих комиссий (ст. 31 Закона "О асеукраинском > местных
референдумах"). Законом не определены особенности исчисле-
ния среднего заработка в этом случае, поэтому, надо полагать,
здесь применяетсй Порядок исчисления средней заработной
платы, утвержденный Кабинетом Министров Украины от 8
февраля 1995 года № 100. Не установлен и какой-либо меха-
низм расчетов между участниками правоотношений. Работник
(член избирательной комиссии) вправе, на наш взгляд, тре-
бовать выплаты среднего заработка по основному месту рабо-
ты. В свою очередь предприятие, которое произвело выплату,
вправе потребовать возмещения произведенных расходов за
счет средств, выделенных на проведение выборов.
13. Председатели, заместители председателя, секретари, от-
дельные члены избирательных комиссий, если они по реше-
нию избирательной комиссии, утвержденному избирательной
комиссией высшего уровня, освобождаются от исполнения
трудовых обязанностей по основному месту работы, имеют
право на оплату их труда в избирательной комиссией в разме-
ре, определяемом Кабинетом Министров Украины, но не ниже
средней заработной платы по основному месту работы и не
выше заработной платы народного депутата Украины. Оплата
труда осуществляется непосредственно исполнительными орга-
22 Комментарии к законодательству, т. I.
673
Глава VIII
нами советов за счет средств на проведение выборов (ст. 17
Закона "О выборах народных депутатов Украины"). Упомяну-
тый средний заработок исчисляется в соответствии с общими
правилами. Размеры оплатыКабинетом Министров пока не
утверждались.
14. По решению избирательной комиссии по выборам депу-
татов местных советов и сельских, поселковых, городских го-
лов не бояее трех ее членов могут на период избирательной
кампании работать в комиссии "на постоянной основе" с вып-
латой им заработной платы "в соответствии с нормами выдач,
установленных Кабинетом Министров". Оплата труда в этих
случаях осуществляется местными советами и их исполнитель-
ными органами (ст. 23 Закона "О выборах депутатов местных
советов и сельских, поселковых, городских голов"). За время
работы в избирательных комиссиях за работниками сохраня-
ется место работы. Основанием для этого является ст. 119 КЗоТ.
15; Председатель, заместитель председателя, секретарь и от-
дельные -члены избирательных комиссий по выборам Прези-
дента Украины на период избирательной кампании могут быть
освобождены от исполнения производственных и "служебных
обязанностей по основному месту работы по решению изби-
рательной комиссии, утвержденному соответственно окруж-
ной или Центральной избирательной комиссией. За время ос-
вобождения от исполнения трудовых обязанностей указанные
лица имеют право на средний заработок, исчисляемый за три
последних месяца (ст. 16 Закона "О выборахПрезидента Укра-
ины"). Интересно отметить, что хота в период принятия на-
званного Закона, Закон "Об индексации денежных доходов
населения" не действовал (был приостайовяеа Декретом Ка-
бинета Министров Украины от 9 декабря 1992год>) предус-
мотрена индексация среднего заработка, сохраняемого за этой
категориейработников. Установлен четкий механизм расчетов
между участниками возникающих при этом правоотношений:
заработная плата выплачивается по основному месту работы с
последующей компенсацией предприятию произведенных рас-
ходов за счет средств, выделенных на проведение выборов.
16. Члены выборных профсоюзных органов, не освобож-
денные в связи с исполнением этих обязанностей от своей
производственной работы, имеют право на предоставление сво-
бодного от работы времени, то есть на освобождение от ис-
полнения "трудовых обязанностей с сохранением рабочего ме-
674
статья 1 "19
ста (должности).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263