В случае неосновательности отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет состоявшееся об этом постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело.
Прокурор начинает следить за законностью возбуждения дела, да и за всеми остальными нормами следствия только тогда, когда гражданин обращается к нему с заявлением о нарушении своих прав.
Для подписи прокурора на постановлении о возбуждении уголовного дела достаточно, чтобы пришедший к нему за этим начальник следственного отдела или сам следователь смог бы внятно сказать четыре-пять фраз о предоставленном материале. Иногда даже этого не требуется, просто подписываются бумаги, не читая, и все. На районном уровне в основном существует почти полное слияние органов МВД и прокуратуры, и отменять решения следователя (или, тем более, возбуждать против него уголовное дело за нарушения Закона) не принято.
Какие-либо мелкие решеньица, типа приостановления сроков следствия, можно отменить, чтобы гражданин-заявитель успокоился, но в глобальном смысле районный прокурор следователя не «подставляет».
В целом наблюдение прокурора за законностью возбуждения уголовных дел и за нюансами ведения следствия является «информацией для служебного пользования». Узнать что-либо или проверить соответствие деклараций реальному положению дел для гражданина чрезвычайно затруднительно. Но это не столь важно — пусть прокуратура сама разбирается и «сожительствует» со следствием, если им так нравится, для человека важнее те решения и действия, которые относятся непосредственно к нему.
Потому и обращаться желательно не в район, а на уровень города. Те заявления, которые Вы пишете следователю или районному прокурору, играют роль некоей Вашей «страховки» — чтобы не было вопросов: «А что ж Вы сразу в вышестоящие инстанции пишете?» У Вас всегда есть подтверждение — обращался, да ничего не меняется.
Отменить постановление о возбуждении «без законных поводов и оснований» уголовного дела чрезвычайно сложно.
Прокуратура предпочтет прекратить дело по статье 5 п. 2 УПК РФ (отсутствие в Ваших действиях состава преступления), чем громогласно признаться, что следователь — полный идиот, возбуждающий дела по причине перенесенного в детстве тяжелого сотрясения мозга и по этой же причине «назначающий» случайных граждан «подозреваемыми» и «обвиняемыми».
Но в этом есть и плюс — если добиваться отмены постановления о возбуждении дела, как незаконного, то возрастают шансы на прекращение дела по реабилитирующим обстоятельствам. Чтобы от Вас отвязаться. Вам предпочтут сделать хоть какую-нибудь уступку.
Само постановление о возбуждении дела базируется на результатах предварительной проверки и собранных доказательствах, каковые (и результаты, и доказательства) оставляют желать лучшего, ибо до задержания подозреваемого достаточно сложно проверить слова заявителя — доказательная база существует как бы односторонне. И это можно использовать.
Вам, в соответствии с Вашим правом на защиту, обязаны представить доказательства (и подробно их описать) Ваших «преступных действий». Учтите, что по Закону эти «доказательства» должны быть «проверены» прокурором. Угадайте с трех раз, делал он это или нет?
Рассмотрев предъявленные Вам «доказательства», Вы будете иметь основание для написания следующего заявления.
ОБРАЗЕЦ:
Прокурору г.Глупова г. Знайке Н. Н. от гр. Шпуньки М. М.

ЗАЯВЛЕНИЕ
01.01.1999г. я был приглашен в прокуратуру П-ского района г. Глупова, где следователь Тарапунько Д. М. опросил меня в качестве свидетеля по делу об убийстве гр. Покойных В. В. и при завершении «опроса» неожиданно заявил, что я являюсь «подозреваемым», и отобрал у меня подписку о невыезде.
После чего в сопровождении трех сотрудников милиции следователь Тарапунько Д. М. приехал ко мне домой и провел там обыск. Хочу отметить, что понятые были «найдены» одним из сотрудников милиции только через пятнадцать минут после начала обыска (это очень важный момент. Обычно так и бывает, понятым предъявляют уже «обнаруженные вещи» и говорят, где они были найдены. В случае, если Вы попросите понятых поставить подписи под Вашим заявлением на протоколе обыска о том, что те были приглашены не с самого начала, обыск будет признан незаконным. — Прим. Автора).
Не обнаружив ничего заслуживающего внимания, следователь Тарапунько Д. М. принял решение изъять в качестве доказательства набор ножей, приобретенный мной неделю назад в магазине. Следователь Тарапунько Д. М. мотивировал изъятие тем, что гр. Покойных В. В. два месяца назад также был «убит ножом». Затем следователь Тарапунько Д. М. сообщил мне, что для «доказательства» моей вины ему требуется мое признание и «дело будет раскрыто». При этом он заявил, что основывает свое убеждение в моей виновности на том, что якобы кто-то из наших общих знакомых говорил о «неприязненных отношениях» между мной и гр. Покойных В. В. Следователь отказался предъявить мне эти свидетельские показания, сославшись на «тайну следствия».
Исходя из вышеизложенного, прошу Вас принять меры прокурорского реагирования и обязать следователя Тарапунько Д. М. соблюдать Закон и прекратить нарушать мои Конституционные и Гражданские права,
(Число, подпись.)
В надзоре прокурора за законностью возбуждения дела есть еще одно положительное качество — в случае Вашего обращения к нему по фактам произвольного отношения следователя с доказательствами он (прокурор) обяжет лицо, ведущее следствие, действительно предоставить Вам доказательства в полном объеме и дать Вам возможность начать осуществлять Ваши права на защиту.
В случае, если до прокурорской проверки еще не произведено ни одного следственного действия и прокурор решает, что продолжать затеянное следователем уголовное дело не стоит, то он может просто отменить постановление, тем самым отказав в возбуждении дела.
Если же следователь успел-таки навыписывать своих «бумаженций», то прокурор вынужден будет уже прекращать уголовное дело по соответствующей статье УПК РФ. Но на начальном этапе такое происходит редко, хотя попытаться стоит обязательно, пока само дело не обросло массой постановлений и протоколов, в которых будет очень сложно разобраться.
Глава 9
ДОЗНАНИЕ
Мчащаяся по дороге машина «подрезает» патрульный милицейский «уазик».
Озверевшие милиционеры догоняют автомобиль, останавливают, вытаскивают водителя и начинают избивать. Лупят ногами, дубинками.
Из машины с другой стороны выбирается человек и еле стоит на ногах от хохота.
Старший наряда обращается к нему:
— А ты чего ржешь?!
— Да понимаете, у меня машина с правым рулем.
А этот мужик просто попросил до угла подбросить…

СТАТЬЯ 117 УПК РФ:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83