Министерствами, ведомствами, а
также исполнительными органами местного самоуправ-
ления составляются финансовые планы с расчетами и
обоснованиями, которые называются сметами на цен-
трализованные мероприятия (такие как проведение
совещаний, конференций и т.д.).
Индивидуальные сметы отражают потребности
в средствах каждого бюджетного учреждения с учетом
специфики их функционирования.
Смета расходов на содержание бюджетного учреж-
дения (государственного органа или органа местного са-
моуправления) является индивидуальным финан-
сово-плановым актом, устанавливающим права и обязан-
ности руководителей этих структур по использованию оп-
ределенного объема денежных средств, а также права и
обязанности финансирующих органов по выделению этих
денежных средств и контролю за их использованием.
Единая смета доходов и расходов составляется
всеми учреждениями на календарный год и утвержда-
ется руководителями вышестоящих органов, за исклю-
чением случаев, прямо предусмотренных действующим
законодательством. Так, например, согласно п.4 Поло-
жения о порядке составления единой сметы доходов и
расходов бюджетных организаций и учреждений сме-
ты министерств и иных центральных органов исполни-
тельной власти, независимо от источников содержания,
областных, Киевской и Севастопольской городских го-
сударственных администраций, центральных органов
171
управления государственными целевыми фондами, пре-
зидиумов государственных академий наук, Государ-
ственного научно-производственного центра страхового
фонда документации Украины, Лечебно-оздоровитель-
ного объединения при КМУ, а также учреждений и за-
ведений, которые непосредственно финансируются из
государственного бюджета, утверждаются Министер-
ством финансов Украины, если иное не предусмотрено
законодательством.
Единая смета учреждения (государственного органа)
состоит из двух разделов - доходов и расходов. В доход-
ной части приводятся плановые объемы бюджетных ассиг-
нований, которые выделяются на содержание учреждения,
а также поступления из других доходных источников, по-
лучение которых предусмотрено законодательством и ос-
новными из которых являются средства, полученные от
обучения, платы за предоставление дополнительных обра-
зовательных услуг, доходы от реализации продукции учеб-
но-производственных и лечебно-производственных
мастерских, от сдачи имущества в аренду и т.д.
Общая сумма доходов учреждения, согласно ко-
торой формируется расходная часть, определяется с уче-
том остатка средств на начало планового периода по
всем видам поступлений. При этом, во время формиро-
вания показателей, на основании которых определяют-
ся доходы планового периода, обязательно учитывается
уровень их фактического исполнения за последний от-
четный год, а также ожидаемого исполнения за период,
предшествующий плановому.
В расходной части сметы определяется общая сум-
ма затрат учреждения (органа) с распределением их по
статьям бюджетной классификации, а также с выделе-
172
нием расходов, которые планируется профинансировать
за счет бюджетных ассигнований, а также расходов,
которые планируется осуществить за счет иных (вне-
бюджетных) поступлений. При этом в расчетах по каж-
дой статье расходов помимо потребностей в средствах
на покрытие затрат текущего года предусматриваются
ассигнования на покрытие задолженности учреждения
за прошедший год, определенной на основании дан-
ных годовой бухгалтерской отчетности и подтвержден-
ной соответствующими расчетами и обоснованиями.
Основными статьями смет расходов, установ-
ленных бюджетной классификацией являются: заработ-
ная плата (1), начисления на зарплату (2), канцелярские
и хозяйственные расходы (3), командировки и служеб-
ные поездки (4), стипендии (8), питание (9), приобре-
тение медикаментов и перевязочных средств (10),
приобретение оборудования и инвентаря (12)" приоб-
ретение мягкого инвентаря и обмундирования (14), ка-
питальный ремонт строений и сооружений (16), иные
расходы (18).
Процесс составления, утверждения и исполне-
ния сметы называется сметным процессом. Его ста-
дии представляют собой урегулированные нормами
права обособленно - самостоятельные завершенные эта-
пы деятельности участников сметно - бюджетного фи-
нансирования, в ходе прохождения которых
индивидуальный финансовый план переходит из одно-
го качественного состояния в другое. Это движение ох-
ватывает сметно-бюджетное планирование, принятие
финансово-планового акта и его реализацию.
См.: Инструкцию о порядке использования и учета внебюджетных
средств бюджетных учреждений и отчетности о них, утв. приказом
ГУ Государственного казначейства Украины № 63 от 11.08.98 г.
173
3. Особенности финансирования отдельных
отраслей народного хозяйства Украины
Значительная часть государственных расходов
Украины приходится на финансирование расходов раз-
вития (капиталовложений). Это связано с объективной
необходимостью для государства создания новых и раз-
вития существующих промышленных и социальных
объектов. При этом под капиталовложениями необ-
ходимо понимать основанную на нормах права деятель-
ность государственных органов, коммерческих банков
и предприятий, учреждений и организаций всех форм
собственности по определению и использованию источ-
ников покрытия прямых расходов на содержание новых,
расширение, реконструкцию и переоснащение суще-
ствующих производственных и социально - культурных
фондов, нормирование затрат, планирование, мобили-
зацию и использование средств этих источников с обя-
зательным осуществлением контроля за их целевым
использованием и соблюдением установленных норм.
Выделяют следующие виды капиталовложений:
1) производственные инвестиции, к которым от-
носятся инвестиции в оборудование, относящиеся к
средствам производства предприятий;
2) инвестирование в жилищное строительство,
включая расходы на содержание жилого фонда;
3) инвестирование органов государственного уп-
равления по созданию, приобретению и содержанию
Алков С.О., Воронова Л.К., Кадькаленко С.Т. Фмансове право. Шдруч-
ник. За ред.: Л К. Воронова. - X.: Консум, 1998, с. 377. Банк1вська ен-
циклопед1я. Шд ред. Мороза А. М. -К.. Ельтон, 1992, с. 126 и др.
174
\-
административных строений и сооружении, использу-
емых государственными органами и учреждениями бо-
лее, чем один календарный год (административные
здания, школы, дорожная инфраструктура).
Финансирование капиталовложений на воссоз-
дание основных фондов и прирост материально -
производственных запасов в соответствии с Законом
Украины <Об инвестиционной деятельности> относит-
ся к составу инвестиций.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
также исполнительными органами местного самоуправ-
ления составляются финансовые планы с расчетами и
обоснованиями, которые называются сметами на цен-
трализованные мероприятия (такие как проведение
совещаний, конференций и т.д.).
Индивидуальные сметы отражают потребности
в средствах каждого бюджетного учреждения с учетом
специфики их функционирования.
Смета расходов на содержание бюджетного учреж-
дения (государственного органа или органа местного са-
моуправления) является индивидуальным финан-
сово-плановым актом, устанавливающим права и обязан-
ности руководителей этих структур по использованию оп-
ределенного объема денежных средств, а также права и
обязанности финансирующих органов по выделению этих
денежных средств и контролю за их использованием.
Единая смета доходов и расходов составляется
всеми учреждениями на календарный год и утвержда-
ется руководителями вышестоящих органов, за исклю-
чением случаев, прямо предусмотренных действующим
законодательством. Так, например, согласно п.4 Поло-
жения о порядке составления единой сметы доходов и
расходов бюджетных организаций и учреждений сме-
ты министерств и иных центральных органов исполни-
тельной власти, независимо от источников содержания,
областных, Киевской и Севастопольской городских го-
сударственных администраций, центральных органов
171
управления государственными целевыми фондами, пре-
зидиумов государственных академий наук, Государ-
ственного научно-производственного центра страхового
фонда документации Украины, Лечебно-оздоровитель-
ного объединения при КМУ, а также учреждений и за-
ведений, которые непосредственно финансируются из
государственного бюджета, утверждаются Министер-
ством финансов Украины, если иное не предусмотрено
законодательством.
Единая смета учреждения (государственного органа)
состоит из двух разделов - доходов и расходов. В доход-
ной части приводятся плановые объемы бюджетных ассиг-
нований, которые выделяются на содержание учреждения,
а также поступления из других доходных источников, по-
лучение которых предусмотрено законодательством и ос-
новными из которых являются средства, полученные от
обучения, платы за предоставление дополнительных обра-
зовательных услуг, доходы от реализации продукции учеб-
но-производственных и лечебно-производственных
мастерских, от сдачи имущества в аренду и т.д.
Общая сумма доходов учреждения, согласно ко-
торой формируется расходная часть, определяется с уче-
том остатка средств на начало планового периода по
всем видам поступлений. При этом, во время формиро-
вания показателей, на основании которых определяют-
ся доходы планового периода, обязательно учитывается
уровень их фактического исполнения за последний от-
четный год, а также ожидаемого исполнения за период,
предшествующий плановому.
В расходной части сметы определяется общая сум-
ма затрат учреждения (органа) с распределением их по
статьям бюджетной классификации, а также с выделе-
172
нием расходов, которые планируется профинансировать
за счет бюджетных ассигнований, а также расходов,
которые планируется осуществить за счет иных (вне-
бюджетных) поступлений. При этом в расчетах по каж-
дой статье расходов помимо потребностей в средствах
на покрытие затрат текущего года предусматриваются
ассигнования на покрытие задолженности учреждения
за прошедший год, определенной на основании дан-
ных годовой бухгалтерской отчетности и подтвержден-
ной соответствующими расчетами и обоснованиями.
Основными статьями смет расходов, установ-
ленных бюджетной классификацией являются: заработ-
ная плата (1), начисления на зарплату (2), канцелярские
и хозяйственные расходы (3), командировки и служеб-
ные поездки (4), стипендии (8), питание (9), приобре-
тение медикаментов и перевязочных средств (10),
приобретение оборудования и инвентаря (12)" приоб-
ретение мягкого инвентаря и обмундирования (14), ка-
питальный ремонт строений и сооружений (16), иные
расходы (18).
Процесс составления, утверждения и исполне-
ния сметы называется сметным процессом. Его ста-
дии представляют собой урегулированные нормами
права обособленно - самостоятельные завершенные эта-
пы деятельности участников сметно - бюджетного фи-
нансирования, в ходе прохождения которых
индивидуальный финансовый план переходит из одно-
го качественного состояния в другое. Это движение ох-
ватывает сметно-бюджетное планирование, принятие
финансово-планового акта и его реализацию.
См.: Инструкцию о порядке использования и учета внебюджетных
средств бюджетных учреждений и отчетности о них, утв. приказом
ГУ Государственного казначейства Украины № 63 от 11.08.98 г.
173
3. Особенности финансирования отдельных
отраслей народного хозяйства Украины
Значительная часть государственных расходов
Украины приходится на финансирование расходов раз-
вития (капиталовложений). Это связано с объективной
необходимостью для государства создания новых и раз-
вития существующих промышленных и социальных
объектов. При этом под капиталовложениями необ-
ходимо понимать основанную на нормах права деятель-
ность государственных органов, коммерческих банков
и предприятий, учреждений и организаций всех форм
собственности по определению и использованию источ-
ников покрытия прямых расходов на содержание новых,
расширение, реконструкцию и переоснащение суще-
ствующих производственных и социально - культурных
фондов, нормирование затрат, планирование, мобили-
зацию и использование средств этих источников с обя-
зательным осуществлением контроля за их целевым
использованием и соблюдением установленных норм.
Выделяют следующие виды капиталовложений:
1) производственные инвестиции, к которым от-
носятся инвестиции в оборудование, относящиеся к
средствам производства предприятий;
2) инвестирование в жилищное строительство,
включая расходы на содержание жилого фонда;
3) инвестирование органов государственного уп-
равления по созданию, приобретению и содержанию
Алков С.О., Воронова Л.К., Кадькаленко С.Т. Фмансове право. Шдруч-
ник. За ред.: Л К. Воронова. - X.: Консум, 1998, с. 377. Банк1вська ен-
циклопед1я. Шд ред. Мороза А. М. -К.. Ельтон, 1992, с. 126 и др.
174
\-
административных строений и сооружении, использу-
емых государственными органами и учреждениями бо-
лее, чем один календарный год (административные
здания, школы, дорожная инфраструктура).
Финансирование капиталовложений на воссоз-
дание основных фондов и прирост материально -
производственных запасов в соответствии с Законом
Украины <Об инвестиционной деятельности> относит-
ся к составу инвестиций.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51