09.92 г. государ-
ственный внутренний долг гарантируется всем
имуществом, находящимся в общегосударственной соб-
ственности.
В соответствии со ст. 29 Закона Украины <О Нацио-
нальном банке Украины> от 20.05.99 г. НБУ осуществля-
ет операции по купле - продаже казначейских обязательств,
иных ценных бумаг и долговых обязательств и может вы-
ступать в качестве агента КМУ по размещению и погаше-
нию государственных займов.
На местном уровне согласно ст. 70 Закона Украины
<О местном самоуправлении в Украине> в ред. от
21.05.97 г. совет или по его решению иной орган местно-
го самоуправления в соответствии с законодательством
могут выпускать местные займы, лотереи и ценные бума-
ги, получать заимствования из других бюджетов на покры-
тие временных кассовых разрывов с их погашением к
концу бюджетного года, а также получать кредиты в бан-
ковских учреждениях.
Регламентация выпуска органами местного само-
управления ценных бумаг осуществляется теми же нор-
мативными актами, что и выпуск общегосударственных
ценных бумаг, которыми опосредуются отношения государ-
ственного кредита.
134
Получение органами местного самоуправления
банковских кредитов регулируется банковским законо-
дательством Украины, в частности Законами Украины
<О банках и банковской деятельности> от 20.03.91 г.,
<О национальном банке Украины> от 20.05.99 г., Поло-
жением НБУ <О кредитовании> (утверждено постанов-
лением Правления НБУ № 246 от 28.09.95 г.), рядом
иных нормативных актов.
В последнее время в целях преодоления ряда кри-
зисных явлений в экономике Украины Советом Мини-
стров АРК, местными государственными адми-
страциями осуществляется оформление задолженнос-
ти по расходам на определенные нужды бюджетных
учреждений и организаций векселями Министерства
финансов АРК и финансовых управлений местных го-
сударственных администраций.1
Контрольные вопросы к главе 8
1. Понятие и функции государственного кредита.
2. Государственный долг. Понятие и структура.
3. Формы государственного кредита.
4. Правовое регулирование государственных и местных
займов.
5. Отличие государственного кредита от банковского.
Например, см Приказ Минфина Украины <Об утверждении порядка
выдачи, учета и погашения векселей, которые выделяются в счет рас-
ходов, связанных с оплатой природного газа, который потребляется
бюджетными учреждениями и организациями, а также дотаций на
возмещение разницы в ценах за природный газ, который потребляется
населением> № 173 от 21 08 96 г
135
Глава 9. Правовое регулирование
государственных доходов
1. Сущность и значение государственных доходов.
2. Структура и методы обеспечения государственных
доходов.
1. Сущность и значение государственных доходов
Государственные доходы представляют собой
часть национального дохода страны, обращаемого в про-
цессе его распределения и перераспределения через раз-
личные виды денежных поступлений в собственность
государства с целью создания финансовой базы для осу-
ществления его задач и функций.
Стоимостным воплощением этих отношений, ко-
торые возникают и функционируют вследствие объек-
тивных причин, являются фонды средств, находящиеся
в распоряжении государства.
Государственные доходы в своем развитии прошли
долгий путь от привлечения экономических ресурсов
общества в натуральной и частично денежной форме,
как это было характерно для неразвитого рыночного
хозяйства, до их мобилизации исключительно в денеж-
ной форме на современном этапе его развития.
На ранних стадиях развития рыночного хозяйства
государство получало свои доходы преимущественно за
счет военной добычи и в значительной мере от поступ-
лений, имеющих источник в государственной собствен-
ности. В древних рабовладельческих государствах это
были доходы от применения рабского труда в рудниках,
136
сельском хозяйстве, больших государственных мастер-
ских (эргастериях) и т.п. В эпоху раннего феодализма
главным источником доходов государства были поступ-
ления от земельных владений монарха (доменов), из
которых поставлялось продовольствие для содержания
двора и т. п.
С формированием развитой рыночной экономики
государственные доходы начинают образовываться,
главным образом, за счет изъятия денежных средств у
разных слоев населения, причем такие изъятия осуще-
ствлялись по различным основаниям и с применением
разнообразных методов - от продажи должностей, ти-
тулов и привилегий до налогов и пошлин.
В современных условиях государственные дохо-
ды представляют собой сложную структурно разветв-
ленную систему различных видов денежных
поступлений в пользу государства, которые составляют
финансовую базу его функционирования. Тем самым
политическая, экономическая и социальная деятель-
ность государства уже предусматривает государствен-
ные доходы как объективную необходимость и
закономерную реальность.
Для покрытия своих расходов государство при
помощи, главным образом, финансово - правовых норм
регулирует отношения, связанные с переходом части
доходов, принадлежащих другим собственникам, к нему.
Но значение мобилизации части средств иных соб-
ственников в пользу государства не ограничивается ис-
ключительно функцией обеспечения доходов
необходимых государству фондов средств; С помощью
правового регулирования указанных процессов государ-
ство воздействует на весь ход экономического развития.
137
2. Структура и методы обеспечения
государственных доходов
В зависимости от порядка формирования и ис-
пользования государственные доходы подразделяются
на централизованные и децентрализованные.
К централизованным доходам относятся сред-
ства, которые направляются на формирование центра-
лизованных фондов - государственного и местных
бюджетов, Пенсионного фонда. Фонда социального
страхования и др.
Децентрализованные доходы составляют сред-
ства, поступающие в распоряжение отдельных государ-
ственных предприятий, учреждений, организаций,
министерств, ведомств, иных органов непосредствен-
но, минуя государственный бюджет и иные централи-
зованные фонды.
Таким образом, можно сделать вывод, что поня-
тие государственных доходов шире понятия доходов
государственного бюджета.
Государственные доходы можно классифициро-
вать по различным основаниям. Так, по экономическо-
му содержанию их можно подразделять на доходы от
источников в производственной сфере и от непроизвод-
ственных источников. 1 В зависимости от методов изъя-
тия различают налоговые и неналоговые поступления.
По правовым принципам государственные дохо-
ды делят на частноправовые и публично правовые.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
ственный внутренний долг гарантируется всем
имуществом, находящимся в общегосударственной соб-
ственности.
В соответствии со ст. 29 Закона Украины <О Нацио-
нальном банке Украины> от 20.05.99 г. НБУ осуществля-
ет операции по купле - продаже казначейских обязательств,
иных ценных бумаг и долговых обязательств и может вы-
ступать в качестве агента КМУ по размещению и погаше-
нию государственных займов.
На местном уровне согласно ст. 70 Закона Украины
<О местном самоуправлении в Украине> в ред. от
21.05.97 г. совет или по его решению иной орган местно-
го самоуправления в соответствии с законодательством
могут выпускать местные займы, лотереи и ценные бума-
ги, получать заимствования из других бюджетов на покры-
тие временных кассовых разрывов с их погашением к
концу бюджетного года, а также получать кредиты в бан-
ковских учреждениях.
Регламентация выпуска органами местного само-
управления ценных бумаг осуществляется теми же нор-
мативными актами, что и выпуск общегосударственных
ценных бумаг, которыми опосредуются отношения государ-
ственного кредита.
134
Получение органами местного самоуправления
банковских кредитов регулируется банковским законо-
дательством Украины, в частности Законами Украины
<О банках и банковской деятельности> от 20.03.91 г.,
<О национальном банке Украины> от 20.05.99 г., Поло-
жением НБУ <О кредитовании> (утверждено постанов-
лением Правления НБУ № 246 от 28.09.95 г.), рядом
иных нормативных актов.
В последнее время в целях преодоления ряда кри-
зисных явлений в экономике Украины Советом Мини-
стров АРК, местными государственными адми-
страциями осуществляется оформление задолженнос-
ти по расходам на определенные нужды бюджетных
учреждений и организаций векселями Министерства
финансов АРК и финансовых управлений местных го-
сударственных администраций.1
Контрольные вопросы к главе 8
1. Понятие и функции государственного кредита.
2. Государственный долг. Понятие и структура.
3. Формы государственного кредита.
4. Правовое регулирование государственных и местных
займов.
5. Отличие государственного кредита от банковского.
Например, см Приказ Минфина Украины <Об утверждении порядка
выдачи, учета и погашения векселей, которые выделяются в счет рас-
ходов, связанных с оплатой природного газа, который потребляется
бюджетными учреждениями и организациями, а также дотаций на
возмещение разницы в ценах за природный газ, который потребляется
населением> № 173 от 21 08 96 г
135
Глава 9. Правовое регулирование
государственных доходов
1. Сущность и значение государственных доходов.
2. Структура и методы обеспечения государственных
доходов.
1. Сущность и значение государственных доходов
Государственные доходы представляют собой
часть национального дохода страны, обращаемого в про-
цессе его распределения и перераспределения через раз-
личные виды денежных поступлений в собственность
государства с целью создания финансовой базы для осу-
ществления его задач и функций.
Стоимостным воплощением этих отношений, ко-
торые возникают и функционируют вследствие объек-
тивных причин, являются фонды средств, находящиеся
в распоряжении государства.
Государственные доходы в своем развитии прошли
долгий путь от привлечения экономических ресурсов
общества в натуральной и частично денежной форме,
как это было характерно для неразвитого рыночного
хозяйства, до их мобилизации исключительно в денеж-
ной форме на современном этапе его развития.
На ранних стадиях развития рыночного хозяйства
государство получало свои доходы преимущественно за
счет военной добычи и в значительной мере от поступ-
лений, имеющих источник в государственной собствен-
ности. В древних рабовладельческих государствах это
были доходы от применения рабского труда в рудниках,
136
сельском хозяйстве, больших государственных мастер-
ских (эргастериях) и т.п. В эпоху раннего феодализма
главным источником доходов государства были поступ-
ления от земельных владений монарха (доменов), из
которых поставлялось продовольствие для содержания
двора и т. п.
С формированием развитой рыночной экономики
государственные доходы начинают образовываться,
главным образом, за счет изъятия денежных средств у
разных слоев населения, причем такие изъятия осуще-
ствлялись по различным основаниям и с применением
разнообразных методов - от продажи должностей, ти-
тулов и привилегий до налогов и пошлин.
В современных условиях государственные дохо-
ды представляют собой сложную структурно разветв-
ленную систему различных видов денежных
поступлений в пользу государства, которые составляют
финансовую базу его функционирования. Тем самым
политическая, экономическая и социальная деятель-
ность государства уже предусматривает государствен-
ные доходы как объективную необходимость и
закономерную реальность.
Для покрытия своих расходов государство при
помощи, главным образом, финансово - правовых норм
регулирует отношения, связанные с переходом части
доходов, принадлежащих другим собственникам, к нему.
Но значение мобилизации части средств иных соб-
ственников в пользу государства не ограничивается ис-
ключительно функцией обеспечения доходов
необходимых государству фондов средств; С помощью
правового регулирования указанных процессов государ-
ство воздействует на весь ход экономического развития.
137
2. Структура и методы обеспечения
государственных доходов
В зависимости от порядка формирования и ис-
пользования государственные доходы подразделяются
на централизованные и децентрализованные.
К централизованным доходам относятся сред-
ства, которые направляются на формирование центра-
лизованных фондов - государственного и местных
бюджетов, Пенсионного фонда. Фонда социального
страхования и др.
Децентрализованные доходы составляют сред-
ства, поступающие в распоряжение отдельных государ-
ственных предприятий, учреждений, организаций,
министерств, ведомств, иных органов непосредствен-
но, минуя государственный бюджет и иные централи-
зованные фонды.
Таким образом, можно сделать вывод, что поня-
тие государственных доходов шире понятия доходов
государственного бюджета.
Государственные доходы можно классифициро-
вать по различным основаниям. Так, по экономическо-
му содержанию их можно подразделять на доходы от
источников в производственной сфере и от непроизвод-
ственных источников. 1 В зависимости от методов изъя-
тия различают налоговые и неналоговые поступления.
По правовым принципам государственные дохо-
ды делят на частноправовые и публично правовые.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51