В зависимости от вида бюджетных правоотноше-
ний в которых они реализуются бюджетные полномо-
чия делятся на материальные и процессуальные.
4. Принципы и порядок распределения
доходов и расходов между отдельными
видами бюджетов
Государство оставляет за собой право устанавли-
вать основы разделения доходов и расходов бюджетов
разного уровня и заботиться о:
1. сбалансированности каждого бюджета не зави-
симо от объемов закрепленных за ним источников до-
ходов, обеспечении каждой административно -
территориальной единице возможности финансиро-
вания мер, предусмотренных их планами социального
и экономического развития;
2. создании условий, которые обеспечивают заин-
тересованность органов местного самоуправления в
увеличении бюджетных ресурсов и выполнении уста-
новленных планов поступлений в бюджет общего-
сударственных и местных платежей на своей
территории, а также возможность предотвращения
кассовых разрывов (несовпадения сроков поступле-
ния средств и их выдачи с бюджетных счетов).
Распределяя расходы между бюджетами разных
уровней, государство разрабатывает систему мер по
борьбе с бюджетным дефицитом, стремясь к сбаланси-
85
рованности Государственного бюджета Украины, зако-
нодательно устанавливает порядок финансирования
объектов и мероприятий, которые отнесены к компетен-
ции органов государственной власти и органов мест-
ного самоуправления соответствующего уровня.
Всегда учитываются подведомственность объектов
и мероприятий, а также их территориальное разме-
щение. Подведомственность определяется значимос-
тью для государства. Например, оборона государства,
высшее образование финансируются из государственно-
го бюджета, а детские дошкольные учреждения - из
бюджета той административно - территориальной едини-
цы, на территории которой они расположены. Помимо
указанного принимается во внимание то, в чьей собствен-
ности находится финансируемый объект, или в какой бюд-
жет необходимо перечислить платежи.
Отнесение тех или иных источников к доходам бюд-
жетов различных уровней осуществлено Законом Украи-
ны <О бюджетной системе Украины>. Так, согласно
ст. 11 этого нормативного акта доходы государственного
бюджета Украины формируются за счет:
части налога на добавленную стоимость, которая
определяется Законом о Государственном бюджете Ук-
раины на следующий год;
части акцизного сбора, которая определяется За-
коном о Государственном бюджете Украины на следу-
ющий год;
налога на прибыль предприятий и организаций
всех форм собственности (кроме коммунальной) и под-
чинения в размере, который равен 30 процентам от став-
ки, предусмотренной законодательством для
соответствующей категории плательщиков;
86
платы за землю, равной 30 % от ставки, предус-
мотренной законодательством Украины;
поступлений от внешнеэкономической деятельности;
части доходов от приватизации государственного
имущества, которое находится в общегосударственной
собственности, в размере определяемом Законом о Го-
сударственном бюджете Украины на следующий год;
поступлений от реализации государственного иму-
щества, которое находится в общегосударственной соб-
ственности;
арендной платы за аренду имущества целостных
имущественных комплексов, которые находятся в об-
щегосударственной собственности;
взносов в Пенсионный фонд Украины;
взносов в Фонд для осуществления мероприятий
по ликвидации последствий Чернобыльской катастро-
фы и социальной защиты населения;
взносов в Государственный фонд содействия за-
нятости населения;
взносов в иные общегосударственные целевые
фонды, создание которых предусмотрено законодатель-
ством Украины;
поступлений от внутренних займов;
превышение доходов над расходами Националь-
ного банка Украины;
возвращенных государству займов, процентов по
предоставленным государством займам и кредитам;
дивидендов, полученных от акций и иных ценных
бумаг, которые принадлежат государству в акционерных
хозяйственных товариществах, созданных с участием
предприятий общегосударственной собственности;
платы за специальное использование природных
ресурсов;
87
иных доходов, установленных законодательством
Украины иотнесенных к доходам Государственного бюд-
жета Украины.
Закрепление доходов местных бюджетов различ-
ных уровней также осуществлено соответствующими
статьями указанного выше закона.
Бкзджетно - правовыми нормами осуществляется
регулирование предоставления средств из общегосудар-
ственных источников доходов, которые закреплены за
бюджетами высших уровней, бюджетам нижестоящих
уровней с целью сбалансирования их на уровне, необхо-
димом для выполнения планов экономического и соци-
ального развития конкретной территории.
Средства Государственного бюджета Украины рас-
ходуются лишь на цели и в пределах, утвержденных За-
коном о Государственном бюджете Украины.
Средства бюджета АРК и местных бюджетов рас-
ходуются лишь на цели и в пределах, утвержденных со-
ответствующими органами власти АРК и местного
самоуправления.
Распределение расходов между бюджетами осуще-
ствляется в соответствии с Законом Украины <О бюд-
жетной системе Украины>. Так, например, из
государственного бюджета Украины финансируются об-
щегосударственные централизованные программы
поддержки и повышения жизненного уровня народа,
мероприятия по социальной защите населения, мероп-
риятия в области образования, культуры, науки, здра-
воохранения, физической культуры, молодежной
политики, социального обеспечения, оборона страны,
расходы по содержанию органов законодательной, ис-
полнительной, судебной власти и прокуратуры, а также
88
иные расходы, которые имеют общегосударственное
значение.
В государственном бюджете Украины предусмат-
ривается резервный фонд Кабинета Министров Ук-
раины в размере до двух процентов от объема расходов
государственного бюджета Украины для финансирова-
ния неотложных затрат в народном хозяйстве, социаль-
но-культурных и иных мероприятий, которые не могли
быть предусмотрены во время утверждения государ-
ственного бюджета Украины.
Контрольные вопросы к главе 5
1. Понятие и признаки бюджета. Виды бюджетов.
2. Государственный бюджет Украины и сводный бюджет
Украины. Характеристика и отличительные черты.
3. Понятие и роль местных бюджетов.
4. Бюджетная система и бюджетное устройство Украины.
5. Понятие бюджетного права. Бюджетные правоотно-
шения и их особенности.
6. Нормы бюджетного права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51