Однако ведущее положение ЦРУ в Разведывательном сообществе США определяется отнюдь не тем, что это самая крупная или самая финансируемая из входящих в него организаций. Ни по количеству сотрудников, ни по размеру бюджета оно не занимает первых мест, уступая тому же АНБ. Лидирующая роль ЦРУ состоит в том, что оно координирует деятельность всех многочисленных и разнообразных американских разведок. Для этого, собственно, его и создал в свое время президент Г. Трумэн. Директор ЦРУ подчиняется непосредственно президенту США, по своей должности он одновременно занимает пост директора центральной разведки и в этом качестве фактически является оперативным руководителем Разведывательного сообщества.
Однако и само по себе ЦРУ представляет собой мощнейшую организацию, занимающуюся сбором и обработкой разведывательных данных, вербовкой агентуры и управляющую всеми тайными операциями США за рубежом.
Структура ЦРУ
Как уже было сказано, в отличие от руководителей других американских спецслужб директор ЦРУ непосредственно подчиняется президенту США. По своей должности он одновременно является и директором центральной разведки, то есть возглавляет Разведывательное сообщество США и занимается координацией разведывательной деятельности входящих в него спецслужб.
Как известно, непосредственная предшественница ЦРУ (созданная в январе 1946 года Группа центральной разведки – ГЦР) имела в известной степени военизированный характер, а все ее руководители были представителями вооруженных сил. Военными были и два первых директора ЦРУ. Это объяснялось спецификой момента: большинство подразделений американской разведки, деятельность которых была связана с координацией новых структур, относилось к военным. Первым нарушил эту «традицию» знаменитый Аллен У. Даллес, ставший директором ЦРУ в феврале 1953 года и занимавший этот пост 8 с половиной лет (рекорд, до сих пор не превзойденный никем из его преемников). С тех пор руководителями ЦРУ назначаются, как правило, гражданские лица, хотя изредка на этот пост попадают и генералы с адмиралами. В целом же ЦРУ носит штатский характер, и те его сотрудники, которые являются военнослужащими, состоят в кадрах министерства обороны.
Кроме директора, в руководство ЦРУ входят:
– заместитель (фактически – 1-й заместитель) директора ЦРУ, который помогает своему шефу руководить ЦРУ и Разведывательным сообществом и замещает его в случае отсутствия, болезни и т. п.;
– исполнительный директор, осуществляющий повседневное руководство деятельностью ЦРУ и возглавляющий исполнительный совет, пятеро членов которого отвечают за финансы, информацию, службу безопасности, человеческие ресурсы и глобальную поддержку, что позволяет оперативным и аналитическим структурам ЦРУ осуществлять работу по защите американской демократии;
– генеральный инспектор, возглавляющий отдел генерального инспектора, который занимается проведением дисциплинарных проверок и служебных расследований деятельности подразделений ЦРУ; генеральный инспектор назначается президентом и утверждается сенатом, подотчетен президенту и конгрессу, но обязан полностью согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ; отдел генерального инспектора имеет собственный бюджет и автономный (в рамках ЦРУ) кадровый аппарат;
– четыре заместителя директора, возглавляющие отдельные директораты:
зам. директора по разведке;
зам. директора по науке и технике;
зам. директора по операциям;
зам. директора по административным вопросам.
Штаб-квартира ЦРУ находится в расположенном недалеко от Вашингтона небольшом городе Лэнгли, штат Виргиния. Основу ЦРУ составляют четыре директората.
1. Разведывательный директорат.
Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом разведывательной информации, полученной из различных источников, и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Иными словами, этот директорат является аналитическим органом ЦРУ. Количество его сотрудников составляет, по некоторым оценкам, примерно 4 тысячи человек.
После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. То есть, конечно же, Россия и без коммунистов остается «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. В результате в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения деятельности спецслужб и соответственно их финансирования. И действительно, с 1991 по 1997 год бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.
В рамках этих веяний в 1994 году тогдашний зам. директора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. МакИчин создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 году коренная реорганизация разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и глава разведывательного директората – им стал Джон И. МакЛаулин. Произошло ли при этом сокращение персонала – неизвестно. Даже если оно и было, то, поскольку бюджет разведсообщества начиная с 1998 года опять начал расти, в последующие годы эти кадровые потери наверняка были с лихвой компенсированы. Но перестройка структуры разведывательного директората действительно была серьезной. Если до 1997 года в нем имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате в настоящее время в директорате имеются:
– отдел России и Европы;
– отдел Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;
– отдел Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки.
Следует заметить, что в английском оригинале названий этих отделов присутствует также слово analysis. Так, например, название отдела России и Европы в оригинале выглядит как Office of Russian and European Analysis, что дословно можно перевести как отдел российских и европейских анализов.
Помимо территориальных отделов, в состав разведывательного директората в настоящее время входят: Отдел транснациональных проблем, Отдел политической поддержки, Отдел автоматизированных аналитических инструментов, Отдел вспомогательных служб, Штаб по сбору требований и оценке и Совет по замещению разведывательных должностей.
Отдел транснациональных проблем занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91
Однако и само по себе ЦРУ представляет собой мощнейшую организацию, занимающуюся сбором и обработкой разведывательных данных, вербовкой агентуры и управляющую всеми тайными операциями США за рубежом.
Структура ЦРУ
Как уже было сказано, в отличие от руководителей других американских спецслужб директор ЦРУ непосредственно подчиняется президенту США. По своей должности он одновременно является и директором центральной разведки, то есть возглавляет Разведывательное сообщество США и занимается координацией разведывательной деятельности входящих в него спецслужб.
Как известно, непосредственная предшественница ЦРУ (созданная в январе 1946 года Группа центральной разведки – ГЦР) имела в известной степени военизированный характер, а все ее руководители были представителями вооруженных сил. Военными были и два первых директора ЦРУ. Это объяснялось спецификой момента: большинство подразделений американской разведки, деятельность которых была связана с координацией новых структур, относилось к военным. Первым нарушил эту «традицию» знаменитый Аллен У. Даллес, ставший директором ЦРУ в феврале 1953 года и занимавший этот пост 8 с половиной лет (рекорд, до сих пор не превзойденный никем из его преемников). С тех пор руководителями ЦРУ назначаются, как правило, гражданские лица, хотя изредка на этот пост попадают и генералы с адмиралами. В целом же ЦРУ носит штатский характер, и те его сотрудники, которые являются военнослужащими, состоят в кадрах министерства обороны.
Кроме директора, в руководство ЦРУ входят:
– заместитель (фактически – 1-й заместитель) директора ЦРУ, который помогает своему шефу руководить ЦРУ и Разведывательным сообществом и замещает его в случае отсутствия, болезни и т. п.;
– исполнительный директор, осуществляющий повседневное руководство деятельностью ЦРУ и возглавляющий исполнительный совет, пятеро членов которого отвечают за финансы, информацию, службу безопасности, человеческие ресурсы и глобальную поддержку, что позволяет оперативным и аналитическим структурам ЦРУ осуществлять работу по защите американской демократии;
– генеральный инспектор, возглавляющий отдел генерального инспектора, который занимается проведением дисциплинарных проверок и служебных расследований деятельности подразделений ЦРУ; генеральный инспектор назначается президентом и утверждается сенатом, подотчетен президенту и конгрессу, но обязан полностью согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ; отдел генерального инспектора имеет собственный бюджет и автономный (в рамках ЦРУ) кадровый аппарат;
– четыре заместителя директора, возглавляющие отдельные директораты:
зам. директора по разведке;
зам. директора по науке и технике;
зам. директора по операциям;
зам. директора по административным вопросам.
Штаб-квартира ЦРУ находится в расположенном недалеко от Вашингтона небольшом городе Лэнгли, штат Виргиния. Основу ЦРУ составляют четыре директората.
1. Разведывательный директорат.
Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом разведывательной информации, полученной из различных источников, и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Иными словами, этот директорат является аналитическим органом ЦРУ. Количество его сотрудников составляет, по некоторым оценкам, примерно 4 тысячи человек.
После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. То есть, конечно же, Россия и без коммунистов остается «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. В результате в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения деятельности спецслужб и соответственно их финансирования. И действительно, с 1991 по 1997 год бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.
В рамках этих веяний в 1994 году тогдашний зам. директора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. МакИчин создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 году коренная реорганизация разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и глава разведывательного директората – им стал Джон И. МакЛаулин. Произошло ли при этом сокращение персонала – неизвестно. Даже если оно и было, то, поскольку бюджет разведсообщества начиная с 1998 года опять начал расти, в последующие годы эти кадровые потери наверняка были с лихвой компенсированы. Но перестройка структуры разведывательного директората действительно была серьезной. Если до 1997 года в нем имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате в настоящее время в директорате имеются:
– отдел России и Европы;
– отдел Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;
– отдел Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки.
Следует заметить, что в английском оригинале названий этих отделов присутствует также слово analysis. Так, например, название отдела России и Европы в оригинале выглядит как Office of Russian and European Analysis, что дословно можно перевести как отдел российских и европейских анализов.
Помимо территориальных отделов, в состав разведывательного директората в настоящее время входят: Отдел транснациональных проблем, Отдел политической поддержки, Отдел автоматизированных аналитических инструментов, Отдел вспомогательных служб, Штаб по сбору требований и оценке и Совет по замещению разведывательных должностей.
Отдел транснациональных проблем занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91