– передовое социальное законодательство для рабочих, повышение культурного, физического и морального Состояния нации;
– отказ от войны как орудия национальной политики.
Особенно характерен для данного правительства был пункт 7 его программы, касавшийся вопроса о собственности. Этот пункт, с одной стороны, гарантировал «собственность, приобретенную законным и закономерным образом», а с другой стороны, обещал «препятствовать тому, чтобы накопление богатства вело к эксплуатации граждан и к подчинению коллектива, лишая контрольные мероприятия государства в экономической и общественной жизни их эффекта». На пункте 7, как и вообще на всей программе, несомненно, лежал отпечаток компромисса между различными партиями, входившими во второе правительство Негрина. Но все-таки, рассматривая этот документ в целом, нельзя не признать, что он являл собой новый значительный шаг вперед. Не случайно Долорес Ибаррури на пленуме ЦК коммунистической партии в мае 1938 года назвала программу нового правительства республики «самой конкретной, самой широкой и исторически правильной».
Вслед за конституированием второго правительства Негрина последовали важные реформы, активизировавшие и фронт и тыл. Были приняты меры к дальнейшему укреплению единого командования. Была восстановлена в полной силе система военных комиссаров. Был издан (24 апреля) декрет о мобилизации различных групп населения. Было улучшено руководство заводами, производящими оружие и боеприпасы. Были удвоены усилия по скорейшему получению военных материалов из-за границы. На улицах городов и сел происходила ускоренная подготовка пополнений и резервов. Вся республиканская Испания превратилась в один большой военный лагерь. Весь народ ополчился против пораженцев и нытиков.
Эти события внутри Испании дали сильный толчок новому подъему волны сочувствия к защитникам ее свобод в демократических кругах Европы и других континентов. Опять пошли митинги, демонстрации, парламентские запросы. Опять подняли сильный шум судовладельцы Англии, Франции, Скандинавии по поводу участившихся пиратских налетов на их корабли в испанских водах. Опять печать и радио были полны статьями и сообщениями о войне в Испании, причем во многих из них высказывались явные симпатии Испанской республике.
В такой обстановке британское и французское правительства увидали себя вынужденными что-то сделать, дабы хоть немного разрядить создавшееся напряжение. В Лондоне и Париже вновь вспомнили о комитете по «невмешательству». В его коченеющие члены было впрыснуто немного камфары, и на короткий срок они заработали, как живые.
26 мая 1938 года Плимут вдруг созвал подкомитет и, пролив полагающееся количество лицемерных слез по поводу длительного перерыва в его деятельности, обратился к участникам заседания с не менее лицемерным призывом сдвинуть наконец колымагу британского плана с мертвой точки, ибо «международная ситуация отнюдь не легка, и одной из проблем, делающих ее такой и создающей неуверенность в завтрашнем дне, являются события в Испании». Подкомитет заработал с давно невиданной энергией и на протяжении 7 заседаний (26 и 31 мая, 2, 21, 24, 28 и 30 июня 1938 года) действительно подготовил согласованный текст британского плана.
Лично я не участвовал в этой последней вспышке жизни комитета по «невмешательству». В середине мая 1938 года, когда не было ни малейших признаков предсмертного пароксизма в его деятельности, Наркоминдел разрешил мне уехать в отпуск в СССР. Да и после того как этот пароксизм вполне проявился, Советское правительство не стало торопить меня с возвращением в Англию: в Москве не предавались никаким иллюзиям.
В этот последний период лихорадочной активности комитета СССР был представлен в нем советником нашего посольства С. Б. Каганом. И нужно отдать должное – он показал себя тут с самой лучшей стороны.
Главных трудностей, которые предстояло тогда разрешить, было три.
Во-первых, следовало окончательно определить конкретное содержание термина «существенный прогресс» в Эвакуации иностранных комбатантов из Испании. СССР, как уже говорилось, требовал, чтобы под «существенным прогрессом» понималась эвакуация 80–85%-всего числа комбатантов. Плимут, по существу, солидаризировался с нами, но шел к этой цели обходным путем. В конечном счете была принята формула, предложенная Плимутом, которая в случае своего осуществления на практике означала вывод из Испании по крайней мере 75% итальянцев и немцев, сражающихся на стороне Франко. Таким образом, здесь Советскому правительству удалось одержать серьезную победу.
Во-вторых, следовало установить, когда именно должна быть закрыта для провоза оружия франко-испанская граница. Резолюция, принятая комитетом 4 ноября 1937 года, предусматривала, что это надо осуществить примерно за неделю до начала фактической эвакуации иностранных комбатантов. Фактическая же эвакуация их могла начаться лишь после того, как счетные комиссии, посланные комитетом в республиканскую зону и к Франко, закончат свои подсчеты, все иностранные комбатанты будут отведены с фронта в специальные лагеря и в портах Испании сосредоточится достаточное количество транспортных судов, предназначенных для этой цели. Той же резолюцией предусматривалось, что одновременно с восстановлением контроля на франко-испанской границе будет полностью восстановлен также контроль на море (то ли в виде прежнего морского патруля вдоль границ Испании, то ли в виде размещения контролеров комитета в портах Испании). СССР стоял за строжайшее соблюдение этого условия. Представители фашистских держав, напротив, всякими способами стремились добиться восстановления контроля на франко-испанской границе как можно скорее, а контроль на море оттянуть на возможно более отдаленный срок. Плимут и Корбен балансировали между нами и фашистами, постепенно все больше склоняясь к позиции Германии и Италии. Однако благодаря твердости Советского правительства и в данном вопросе восторжествовали наши требования.
В-третьих, следовало наконец решить, как и кем будет финансироваться эвакуация иностранных комбатантов. Напомню, что фашистские представители хотели, чтобы все расходы по эвакуации (примерно в размере полутора – двух миллионов фунтов стерлингов) распределялись поровну между пятью великими державам – Англией, Францией, СССР, Германией и Италией. Советское правительство, напротив, предлагало, чтобы расходы делились между государствами пропорционально числу их подданных, эвакуируемых из Испании. Англия и Франция опять-таки балансировали между нами и фашистами. Но в конце концов был достигнут следующий компромисс: расходы по содержанию аппарата комитета, необходимого для осуществления эвакуации (счетные комиссии, контролеры в испанских портах и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55