РАССМОТРЕНИЕ СУДАМИ
ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАНЦЕВ
Введение
Экономические, политические и культурные связи Со-
ветского Союза с другими странами постоянно расши-
ряются. Развиваются поэтому и граждаскоправовые от-
ношения между советскими и иностранными гражданами.
Возникающие из таких правоотношений споры стано-
вятся предметом рассмотрения суда. <Суды,-указыва-
ется в ст. 4 Основ гражданского судопроизводства Союза
ССР и союзных республик,- также рассматривают де-
ла, в которых участвуют иностранные граждане или ино-
странные предприятия и организации>.
Предметом рассмотрения суда могут стать и такие
гражданскоправовые споры, в которых иностранные
граждане не участвуют, но где тем не менее тоже при-
сутствует так называемый <иностранный элемент>. На-
пример, между советскими гражданами возникает спор
о действительности сделки, заключенной ими за грани-
цей, спор о праве собственности на вещь, находящуюся
за рубежом, порядке исполнения обязательства, подле-
жащего исполнению за границей, и т. п.
Производство по гражданским делам в советских
судах ведется по гражданским процессуальным зако-
нам союза ССР и той союзной республики, суд которой
рассматривает дело, совершает отдельное процессуаль-
ное действие или исполняет решение суда (ст. 3 Основ
гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных
республик). Следовательно, и дела с иностранным эле-
ментом рассматриваются в принципе на основании со-
ветских гражданских процессуальных законов.
Однако эти дела имеют особенности. Прежде всего
возникает вопрос о том, когда такие дела подсудны
советским судам, а когда - иностранным. Правоотноше-
ния здесь связаны как с советским, так и с иностран-
ным правопорядком, поэтому не исключается возмож-
ность отказа в принятии исковых заявлений по тем
мотивам, что советский суд некомпетентен их рассматри-
вать (спор в этом случае может рассмотреть суд госу-
дарства, гражданами которого являются стороны; госу-
дарства, где находится спорное имущество, где причи-
нен вред и т. д.). В каких случаях такой отказ допустим?
Поскольку в делах с иностранным элементом, приня-
тых советскими судами к производству, участвуют ино-
странцы, возникает вопрос, каково их положение в со-
ветском гражданском процессе - какими правами они
пользуются, какие несут обязанности, как определяются
их процессуальные право- и дееспособность, могут ли
они выступать через представителя и сами быть пред-
ставителями, в каком порядке возмещают они судебные
расходы и т. д.
Если лица, участвующие в деле, проживают за гра-
ницей, возникает вопрос о том, в каком порядке высы-
лать им судебные документы (извещения о судебном
разбирательстве, копии исковых заявлений, судебные ре-
шения и т.п.). Трудности встречаются и при необходи-
мости проведения за границей судебного осмотра и
других процессуальных действий.
Рассматривая правоотношения с иностранным эле-
ментом, суды сталкиваются с проблемой выбора закона,
подлежащего применению, - советского или иностран-
ного. Если применяется иностранный закон, возникает
вопрос о порядке установления его содержания.
Наконец, появляются вопросы, связанные с при-
знанием и исполнением судебных решений за границей
(например, при проживании ответчика за пределами
СССР), а также с признанием и исполнением в СССР
решений иностранных судов.
Указанные особенности дел с иностранным элемен-
том приводят к необходимости специального законода-
тельного регулирования. В Советском Союзе нормы, ре-
гулирующие деятельность судов по рассмотрению граж-
данских дел с иностранным элементом (нормы междуна-
родного гражданского процесса), содержатся прежде
всего в гражданском процессуальном законодательстве
Союза ССР и союзных республик. Это - ст. ст. 59-64
Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и
союзных республик, раздел VI ГИК РСФСР и соответ-
ствующие разделы ГПК других союзных республик,
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 сен-
тября 1958 г. <О порядке исполнения решений судов
J
государств, с которыми СССР заключены договоры
об оказании правовой помощи> и изданные в дополне-
ние к нему указы от 20 декабря 1958 г. и от 9 июля
1965 г. , Положение о дипломатических и консульских
представительствах иностранных государств на терри-
тории СССР, утвержденное Указом Президиума Верхов-
ного Совета СССР от 23 мая 1966 г.2, и др.
Вопросы международного гражданского процесса
разрешены в советском законодательстве в соответствии
с принципами внешней политики СССР, исходящей из
мирного сосуществования государств с различным обще-
ственным строем. Соответствующие нормы направлены
на создание условий, необходимых для дальнейшего раз-
вития международного сотрудничества.
Нормы, регулирующие деятельность советских судов
по рассмотрению гражданских дел с иностранным эле-
ментом, содержатся и в заключенных Советским Союзом
международных соглашениях.
К ним относятся, в частности, договоры об оказании
правовой помощи по гражданским, семейным и уголов-
ным делам, заключенные СССР с зарубежными социа-
листическими странами: с Чехословакией от 31 августа
1957 г., с ГДР от 28 ноября 1957 г., с Болгарией от
12 декабря 1957 г., с КНДР от 16 декабря 1957 г.,
с Польшей от 28 декабря 1957 г., с Румынией, от 3 ап-
реля 1958 г., с Албанией от 30 июня 1958 г., с Венгрией
от 15 июля 1958 г., с Монголией от 25 августа 1958 г.,
с Югославией от 24 февраля 1962 г.3.
Заключая эти соглашения, договаривающиеся госу-
дарства руководствовались, как указывается в преамбу-
лах соглашений, <обоюдным желанием укреплять и раз-
вивать впредь братские связи между народами> и <со-
трудничество в области правовых отношений>. Как и
другие соглашения между социалистическими странами,
договоры о правовой помощи исходят из принципа равно-
правия договаривающихся сторон, взаимного уважения
суверенитета. Они разрешают комплекс вопросов пра-
вового сотрудничества, выходящий за рамки оказа-
ния правовой помощи в обычном ее понимании, ре-
шают вопросы разграничения компетенции учреждений
юстиции договорившихся стран по отдельным катего-
риям гражданских и семейных дел, устанавливают, закон
какого государства должен применяться при рассмотре-
нии отдельных дел, определяют условия и порядок при-
знания и исполнения решений судов одного договорив-
шегося государства на территории другого, устанавли-
. ют порядок исполнения судебных поручений, регулируют
процессуальное положение иностранцев, а также разре-
шают ряд других проблем. Договорные нормы, посвя-
щенные указанным вопросам, направлены на охрану
прав и интересов граждан и облегчение работы учреж-
дений юстиции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАНЦЕВ
Введение
Экономические, политические и культурные связи Со-
ветского Союза с другими странами постоянно расши-
ряются. Развиваются поэтому и граждаскоправовые от-
ношения между советскими и иностранными гражданами.
Возникающие из таких правоотношений споры стано-
вятся предметом рассмотрения суда. <Суды,-указыва-
ется в ст. 4 Основ гражданского судопроизводства Союза
ССР и союзных республик,- также рассматривают де-
ла, в которых участвуют иностранные граждане или ино-
странные предприятия и организации>.
Предметом рассмотрения суда могут стать и такие
гражданскоправовые споры, в которых иностранные
граждане не участвуют, но где тем не менее тоже при-
сутствует так называемый <иностранный элемент>. На-
пример, между советскими гражданами возникает спор
о действительности сделки, заключенной ими за грани-
цей, спор о праве собственности на вещь, находящуюся
за рубежом, порядке исполнения обязательства, подле-
жащего исполнению за границей, и т. п.
Производство по гражданским делам в советских
судах ведется по гражданским процессуальным зако-
нам союза ССР и той союзной республики, суд которой
рассматривает дело, совершает отдельное процессуаль-
ное действие или исполняет решение суда (ст. 3 Основ
гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных
республик). Следовательно, и дела с иностранным эле-
ментом рассматриваются в принципе на основании со-
ветских гражданских процессуальных законов.
Однако эти дела имеют особенности. Прежде всего
возникает вопрос о том, когда такие дела подсудны
советским судам, а когда - иностранным. Правоотноше-
ния здесь связаны как с советским, так и с иностран-
ным правопорядком, поэтому не исключается возмож-
ность отказа в принятии исковых заявлений по тем
мотивам, что советский суд некомпетентен их рассматри-
вать (спор в этом случае может рассмотреть суд госу-
дарства, гражданами которого являются стороны; госу-
дарства, где находится спорное имущество, где причи-
нен вред и т. д.). В каких случаях такой отказ допустим?
Поскольку в делах с иностранным элементом, приня-
тых советскими судами к производству, участвуют ино-
странцы, возникает вопрос, каково их положение в со-
ветском гражданском процессе - какими правами они
пользуются, какие несут обязанности, как определяются
их процессуальные право- и дееспособность, могут ли
они выступать через представителя и сами быть пред-
ставителями, в каком порядке возмещают они судебные
расходы и т. д.
Если лица, участвующие в деле, проживают за гра-
ницей, возникает вопрос о том, в каком порядке высы-
лать им судебные документы (извещения о судебном
разбирательстве, копии исковых заявлений, судебные ре-
шения и т.п.). Трудности встречаются и при необходи-
мости проведения за границей судебного осмотра и
других процессуальных действий.
Рассматривая правоотношения с иностранным эле-
ментом, суды сталкиваются с проблемой выбора закона,
подлежащего применению, - советского или иностран-
ного. Если применяется иностранный закон, возникает
вопрос о порядке установления его содержания.
Наконец, появляются вопросы, связанные с при-
знанием и исполнением судебных решений за границей
(например, при проживании ответчика за пределами
СССР), а также с признанием и исполнением в СССР
решений иностранных судов.
Указанные особенности дел с иностранным элемен-
том приводят к необходимости специального законода-
тельного регулирования. В Советском Союзе нормы, ре-
гулирующие деятельность судов по рассмотрению граж-
данских дел с иностранным элементом (нормы междуна-
родного гражданского процесса), содержатся прежде
всего в гражданском процессуальном законодательстве
Союза ССР и союзных республик. Это - ст. ст. 59-64
Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и
союзных республик, раздел VI ГИК РСФСР и соответ-
ствующие разделы ГПК других союзных республик,
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 сен-
тября 1958 г. <О порядке исполнения решений судов
J
государств, с которыми СССР заключены договоры
об оказании правовой помощи> и изданные в дополне-
ние к нему указы от 20 декабря 1958 г. и от 9 июля
1965 г. , Положение о дипломатических и консульских
представительствах иностранных государств на терри-
тории СССР, утвержденное Указом Президиума Верхов-
ного Совета СССР от 23 мая 1966 г.2, и др.
Вопросы международного гражданского процесса
разрешены в советском законодательстве в соответствии
с принципами внешней политики СССР, исходящей из
мирного сосуществования государств с различным обще-
ственным строем. Соответствующие нормы направлены
на создание условий, необходимых для дальнейшего раз-
вития международного сотрудничества.
Нормы, регулирующие деятельность советских судов
по рассмотрению гражданских дел с иностранным эле-
ментом, содержатся и в заключенных Советским Союзом
международных соглашениях.
К ним относятся, в частности, договоры об оказании
правовой помощи по гражданским, семейным и уголов-
ным делам, заключенные СССР с зарубежными социа-
листическими странами: с Чехословакией от 31 августа
1957 г., с ГДР от 28 ноября 1957 г., с Болгарией от
12 декабря 1957 г., с КНДР от 16 декабря 1957 г.,
с Польшей от 28 декабря 1957 г., с Румынией, от 3 ап-
реля 1958 г., с Албанией от 30 июня 1958 г., с Венгрией
от 15 июля 1958 г., с Монголией от 25 августа 1958 г.,
с Югославией от 24 февраля 1962 г.3.
Заключая эти соглашения, договаривающиеся госу-
дарства руководствовались, как указывается в преамбу-
лах соглашений, <обоюдным желанием укреплять и раз-
вивать впредь братские связи между народами> и <со-
трудничество в области правовых отношений>. Как и
другие соглашения между социалистическими странами,
договоры о правовой помощи исходят из принципа равно-
правия договаривающихся сторон, взаимного уважения
суверенитета. Они разрешают комплекс вопросов пра-
вового сотрудничества, выходящий за рамки оказа-
ния правовой помощи в обычном ее понимании, ре-
шают вопросы разграничения компетенции учреждений
юстиции договорившихся стран по отдельным катего-
риям гражданских и семейных дел, устанавливают, закон
какого государства должен применяться при рассмотре-
нии отдельных дел, определяют условия и порядок при-
знания и исполнения решений судов одного договорив-
шегося государства на территории другого, устанавли-
. ют порядок исполнения судебных поручений, регулируют
процессуальное положение иностранцев, а также разре-
шают ряд других проблем. Договорные нормы, посвя-
щенные указанным вопросам, направлены на охрану
прав и интересов граждан и облегчение работы учреж-
дений юстиции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39