Характеристика і поняття прокурорського нагляду,
форми та методи його здійснення є предметом самостій-
ної навчальної дисципліни «Прокурорський нагляд в
Україні». У цьому розділі передбачається висвітлення ор-
ганізаційних аспектів: завдань, системи, структури, по-
рядку формування органів прокуратури тощо.
§ 3. Правові засади діяльності та завдання органів
прокуратури України
Правовими засадами діяльності органів прокурату-
ри є Конституція України, Закон України «Про проку-
ратуру», інші законодавчі акти (кримінально-процесу-
альне, цивільне процесуальне, адміністративне, трудо-
ве законодавство тощо). Цими законами визначаються
повноваження прокурора, організація, засади та поря-
док діяльності прокуратури. Так, у ст. З Закону «Про
прокуратуру» визначено, що органи прокуратури у
встановленому порядку в межах своєї компетенції ви-
рішують питання, що постають із загальновизнаних
норм міжнародного права, а також укладених Україною
міждержавних договорів, таких, наприклад, як догово-
ри про надання правової допомоги, про порядок зносин
прокурорів із судово-слідчими органами зарубіжних
держав тощо.
Діяльність органів прокуратури регламентують також
законодавчі акти, прийняті Верховною Радою України. До
них належать: Дисциплінарний статут прокуратури Укра-
їни, Положення про класні чини працівників органів про-
куратури України.
Крім згаданих нормативних актів, які регулюють ді-
яльність органів прокуратури, слід також назвати відомчі
акти, які видаються Генеральним прокурором України
відповідно до Закону «Про прокуратуру». До них належать
накази, вказівки, розпорядження, інструкції тощо.
Організація судових та правоохоронних органів
Закон «Про прокуратуру» складається з п'яти розді-
лів1 і містить 56 статей. У ньому визначено завдання орга-
нів прокуратури, компетенцію та повноваження, порядок
формування, систему та структуру, принципи організації
та діяльності, основні функції (напрямки діяльності),
роль та місце прокуратури в побудові демократичної, пра-
вової держави.
Завдання, що стоять перед органами прокуратури,
сформульовано у ст. 4 Закону «Про прокуратуру». В ній,
зокрема, говориться, що діяльність органів прокуратури
спрямована на всебічне утвердження верховенства зако-
ну, зміцнення правопорядку. Завдання органів прокурату-
ри полягають у захисті від неправомірних посягань:
1) закріплених Конституцією України незалежності
республіки, суспільного та державного ладу, політичної та
економічної систем, прав національних груп і територіаль-
них утворень;
2) гарантованих Конституцією, іншими законами
України та міжнародними правовими актами соціально-
економічних, політичних, особистих прав і свобод люди-
ни і громадянина;
3) основ демократичного устрою державної влади,
правового статусу місцевих Рад народних депутатів, орга-
нів територіального громадського самоврядування.
Як видно з цього формулювання Закону, завданнями
прокурорського нагляду є захист різноманітних суспіль-
них.та особистих цінностей і благ. Це й зрозуміло, оскіль-
ки, запобігаючи будь-якому правопорушенню, прокура-
тура так чи інакше захищає не тільки суб'єктивні права та
інтереси організацій і громадян, а й засади нашого су-
1 1 — «Загальні положення»; 2 — «Система, структура і організа-
ція діяльності органів прокуратури»; 3 — «Прокурорський нагляд»; 4
— «Кадри органів прокуратури»; 5 — «Інші питання організації діяль-
ності органів прокуратури». Розділ НІ складається з чотирьох глав:
«Загальний нагляд» (гл. 1), «Нагляд за додержанням законів органа-
ми, що ведуть боротьбу з злочинністю» (гл. 2), «Участь прокурора в
розгляді справ у судах» (гл. 3), «Нагляд за додержанням законів у
місцях застосування заходів примусового характеру» (гл. 4).
Розділ VII. Органи прокуратури України
спільства і держави. У боротьбі зі злочинними проявами
зусилля прокуратури також спрямовані на охорону підва-
лин нашого суспільства, якими є демократичний лад, су-
. веренітет, незалежність, гуманізм, правопорядок тощо.
Ці завдання прокуратура здійснює за допомогою зміц-
нення законності. Законність виступає для прокуратури у
двох якостях: як мета прокурорського нагляду і як прин-
цип організації та діяльності самої прокуратури.
Законність є загальним принципом нашої держави і
права. Державні та громадські організації, посадові осо-
би зобов'язані додержуватися вимог Конституції і чинних
законів України. Органи прокуратури зобов'язані макси-
мально використовувати наявні в їх розпорядженні засо-
би в інтересах громадян та держави.
§ 4. Принципи організації та діяльності органів
прокуратури
Діяльність прокуратури будується на певних принци-
пах. Стосовно прокуратури принципи її організації та ді-
яльності — це закріплені в Конституції та інших законах
України основоположні вимоги, що виражають призна-
чення прокуратури у державі та суспільстві, визначають
завдання і повноваження прокурорів, а також зміст та ха-
рактер правових заходів і засобів здійснення нагляду за
точним і однаковим виконанням законів у державі, а та-
кож містять ознаки та якості, які допомагають відокреми-
ти органи прокуратури від інших державних органів, у
тому числі від правоохоронних.
Додержання встановлених законодавцем принципів
дозволяє прокуратурі успішно виконувати поставлені пе-
ред нею завдання.
Необхідно підкреслити, що закріплені в Конституції,
Законі «Про прокуратуру», а також в інших законах Укра-
їни принципи регулюють не тільки порядок організації
органів прокуратури, а й діяльність прокурорів щодо ви-
явлення і усунення порушень закону.
Встановлені в законах принципи організації та діяль-
ності органів прокуратури носять загальнообов'язковий
Організація судових та правоохоронних органів
характер, тобто їх додержання — це вимога, яка ставить-
ся не тільки до прокурорів, а й до всіх органів державної
влади і управління, політичних партій і громадських ру-
хів, посадових осіб, за законністю діяльності яких здійс-
нюють нагляд прокурори. Ці принципи обов'язкові і для
громадян, за додержанням законів якими прокурори здій-
снюють нагляд.
До числа принципів прокурорського нагляду належать
положення, засновані на Конституції України. Вони зводять
органи прокуратури до рангу незалежного державного орга-
ну з наданням йому необхідних повноважень для успішно-
го усунення порушень закону, від кого б вони не виходили.
Принципи єдності та централізації органів прокурату-
ри. Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78