Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. К недокументированной информации с ограниченным доступом относится семейная и личная тайна, а также тайна голосования и тайна исповеди.
Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера.
На государственных предприятиях, на вчерашних государственных и оборонных заводах, на некоторых коммерческих предприятиях имеет место и государственная тайна. Но поскольку эта часть сведений ограниченного доступа имеет высшую степень национальной защиты, с давних времен четкую и жесткую систему государственного регулирования и отлаженные процедуры, поддерживается рядом специальных органов, она не будет нами рассмотрена в рамках данного пособия.
К конфиденциальной информации Указ № 188 относит:
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайны, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими порядок документирования информации, право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, в том числе и в информационных системах, категорию информации по уровню доступа к ней, порядок правовой защиты информации.
Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества могут находиться в собственности граждан, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Защите подлежит любая документированная информация предприятия - его тайна, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу или пользователю.
Таким образом, тайна предприятия как конфиденциальная информация, обращающаяся на предприятии, в системе информационного законодательства России занимает одно из важнейших мест. Более того, институт тайны выполняет особую миссию гаранта обеспечения и защиты интересов организаций и предприятий.
Какую же информацию можно отнести к защищаемой на предприятии, т. е. к тайне предприятия?
КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА
Указ № 188 включает в перечень сведений конфиденциального характера коммерческую тайну как сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами. ГК РФ (ст. 139) определяет коммерческую тайну как информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Налицо условия, которым должны отвечать сведения, определяемые как коммерческая тайна:
1. Относимость к коммерческой деятельности.
2. Действительная или потенциальная коммерческая ценность информации, возникающая только в силу ее неизвестности третьим лицам.
3. К сведениям нет свободного доступа на законном основании.
4. Обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Коммерческая тайна наряду с государственной тайной признана отраслью российского законодательства, что подчеркивает ее особое место в современных экономических отношениях и значение для каждой конкретной организации.
После уточнения понятия первый вопрос, к которому мы обращаемся - что конкретно составляет коммерческую тайну предприятия? В данном случае описать, хотя бы приблизительно, тот круг информации, которая подпадает под условие «коммерческой ценности», просто невозможно.
Здесь на помощь приходит законодатель, упрощая работу специалистов предприятия, конкретно определяя только, какие сведения не могут составлять коммерческую тайну. Правительство РФ конкретизирует (СМ. Сноску 3), что ее не могут составлять:
- учредительные документы и Устав [эти документы могут быть истребованы контрагентом по сделке, а также предоставляются по требованию в любые органы и учреждения. - И. Ч.];
- документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты) [эти документы и вовсе размещаются для всеобщего обозрения и подтверждения права на определенную деятельностью. - И. Ч.];
- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему [это почти вся бухгалтерия. - И. Ч.];
- документы о платежеспособности;
- сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных мест [обратите внимание на сведения о зарплате. - И. Ч.];
- документы об уплате налогов и обязательных платежах;
- сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасности условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства России и размерах причиненного при этом
ущерба;
- сведения об участии должностных лиц государственного предприятия в организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37