Считая, что управленческая деятельность может отличаться в
зависимости от размера организации, уровня в управленческой иерархии
и т. п., Файоль в то же время подчеркивал, что она обязательно должна
включать перечисленные функции. Ведь управлять, как считал Файоль, —
"это значит предвидеть (то есть планировать), организовывать,
распоряжаться, координировать (то есть согласовывать) и
контролировать"*.
Файоль, кроме того, первым разработал четырнадцать общих
принципов управления, которым следовал в своей практике и от которых,
как он считал, зависит успех управления любой организацией:
• разделение труда (что повышает квалификацию и уровень
выполнения работы);
• власть (право отдавать команды и нести ответственность за
результаты);
• дисциплина (четкое и явное взаимопонимание между рабочими и
менеджерами, базирующееся на уважении к правилам и
соблюдении договоренностей);
• единство распорядительства, или единоначалие (выполнение
распоряжений только одного руководителя и подотчетность
только одному руководителю);
• единство руководства или направления (один руководитель и
единый план для группы людей, действующей в рамках единой
цели);
• подчинение индивидуальных интересов общим (интересы одного
лица или группы лиц не должны превалировать над интересами
организации в целом);
• вознаграждение персонала (оплата должна быть справедливой и
отражать состояние организации, а также стимулировать рабочих
на работу с отдачей);
• централизация (уровень централизации и децентрализации
должен зависеть от ситуации и выбираться таким образом, чтобы
давать наилучшие результаты);
• скалярная цепь, или цепь взаимодействия (четкое построение
цепей следования команд от руководства к подчиненным);
• порядок (все должны знать свое место в организации);
• равенство (к рабочим следует подходить справедливо и по-
доброму);
• стабильность персонала (кадры должны находиться в стабильной
ситуации);
• инициатива (менеджеры должны поощрять подчиненных вы-
двигать идеи);
• корпоративный дух (следует создавать дух единства и совместных
действий, развивать бригадную форму работы).
Считая предложенные им принципы универсальными, Файоль, тем не
менее, подчеркивал, что их применение в практической деятельности
должно носить гибкий характер и всегда зависеть от ситуации, в которой
осуществляется управление. Не случайно, признавая особые заслуги
француза А. Файоля в области развития теории управления, американцы
по праву называют его отцом менеджмента.
Вслед за Файолем, многие видные представители данной школы — Л.
Гьюлик, Л. Урвик, Дж. Муни, Г. Эмерсон и др. — также занимались
изучением и описанием управленческой деятельности, функций
управления. Однако все они, являясь его последователями, лишь
развивали и конкретизировали его учение.
Так, Г. Эмерсон (1853—1931) внес существенный вклад в разработку
научных основ менеджмента, впервые поставив вопрос об
эффективности производства в широком смысле, обосновав свои
двенадцать принципов производительности: точную постановку цели;
здравый смысл; компетентную консультацию; дисциплину; справедливое
отношение к персоналу; быстрый, надежный, полный, точный и
постоянный учет; диспетчирование; нормы и расписание; нормализацию
условий; нормирование операций; писаные стандартные инструкции;
вознаграждение за производительность.
Л. Гьюлик (1892—1978) и Л. Урвик (1891-1983) углубили
основные положения Файоля, выделив основные элементы адми-
нистративной деятельности: планирование, организацию, укомплек-
тование штата, руководство, координацию, составление бюджета. Кроме
того, они уделяли пристальное внимание разработке принципов
построения формальной организации, которые не потеряли своего
значения до настоящего времени. Среди них такие, как:
• соответствие людей структуре (т. е. вначале разрабатывается
структура организации, а затем подбираются специалисты);
создание специального и "генерального" штаба (создание
специальных штабов необходимо для разработки рекомендаций
руководителю, а усложнение координации требует создания
"генерального" штаба для подготовки и передачи приказов
руководителя, контроля текущей работы и координации
деятельности штабных специалистов); сопоставимость прав и
ответственности (недостаточно возлагать на линейных
руководителей только ответственность за какую-либо
деятельность, необходимо также делегировать им власть, равную
этой ответственности); диапазон контроля (число лиц,
непосредственно подчиненных руководителю, зависит от его
индивидуальных качеств, а значит, не может быть определено
заранее); специализация (возможны три типа специализации
управленцев: по признаку цели; операции; типу потребителя или
географическому признаку. Поэтому в каждом конкретном случае
необходимо выбирать комплексный критерий); определенность
(для каждой должности в организации должны быть
письменно определены права, обязанности, ответственность,
взаимоотношения с другими лицами).
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Файоль Анри (1841 —1925) — виднейший французский исследователь и специалист в
области менеджмента, основатель так называемой классической, или административной,
школы управления. По мнению американских историков менеджмента, Файоль является
наиболее значительной фигурой, которую Европа дала науке управления в первой половине XX
в.
По окончании лицея и горной школы он поступил на службу в крупную горную и
металлургическую компанию "Комментри—Фуршамболь—Деказвиль" ("Комамболь") и
проработал там с 1860 по 1918 г. Вначале Файоль интересовался исключительно проблемами
геологии и горного дела. Однако назначение его в 1872 г. главным управляющим группы
рудников способствовало обращению Файоля к вопросам экономики И управления.
В 1888 г. он принял руководство компанией, находившейся на грани банкротства, и за
тридцать лет сделал ее одним из самых процветающих предприятий Франции-. Обобщая свои
многолетние наблюдения, Файоль создал "теорию администрации". Его первая статья на эту
тему вышла в 1900 г., а книга "Общее и промышленное управление" — в 1916 г.
Задержка с публикацией книги, происшедшая из-за событий первой мировой войны,
привела к тому, что французы в массе своей увлеклись распространившейся в ту пору теорией
Тейлора и поначалу проигнорировали идеи своего соотечественника. Впрочем, вскоре они
воздали им должное: образцовая организация и процветание "Комамболя", вклад компании в
общенациональные усилия в годы мировой войны — все это неминуемо привлекло внимание к
трудам Файоля.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45