За каждого из них можно было поручиться самым дорогим - благополучием своих близких, что и продемонстрировали все сознательные слои населения.
Внимательно изучив закон «О недрах», особенно в части Раздела «Рациональное использование и охрана недр», наши герои сосредоточили свое внимание на Статье «Основные требования по рациональному использованию и охране недр». Причем, именно Роман Аркадьевич как убежденный сторонник превентивных, а не карающих мер, из одиннадцати пунктов этой Статьи решил детализировать такие положения, как:
· «обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр»;
· «обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов»;
· «охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку».
Роман склонялся к ужесточению только того положения, которое гласит: «в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством», и то по причине абсурдности фразы «может быть» применительно к защите недр, принадлежащих государству. Ведь даже не юристу понятно, что установленное нарушение закона неотвратимо должно повлечь (а не может повлечь, как записано сейчас мастерами казуистики) за собой ограничение, приостановление или прекращение права пользования недрами.
В то же время профессор Платон Еленин (позывной «Береза») как сторонник более радикальных мер основной упор делал на Статье «Ответственность за нарушение настоящего Закона», которая устанавливает уголовную и административную ответственность за нерациональное недропользование даже в действующей редакции закона. При этом понятно, что уголовную ответственность необходимо применять в случаях грубого и грубейшего нарушения рассматриваемого закона «О недрах», а в остальных случаях - применять административную ответственность. Конечно, необходимо четко прописать в этом же законе: какие нарушения квалифицируются, как грубые, и какие, как грубейшие, что и предложил в первую очередь сделать Платон Еленин.
Кроме того, суперагент «Береза» предлагал законодательно расширить трактовку положения о «выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения». По его мнению, это положение должно быть дополнено ужесточением утвеждаемого проектного коэффициента извлечения нефти (КИН) в сторону его максимализации, а взимание налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с компаний-недропользователей осуществлять с учетом разницы проектного КИН и фактического КИН по каждому месторождению.
Озвучивалась нашими героями и необходимость расширенного толкования положения о «нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации».
По мнению учителя и его достойного ученика, в этой части необходимо во главу угла поставить соблюдение максимально эффективной нормы отбора (МЭНО) нефти, нарушение которой на практике и приводит «месторождения полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации» через преждевременное обводнение.
В качестве побуждающей меры предлагалось и взимание повышенной налоговой ставки с тех же предприятий-недропользователей по скважинам, простаивающим свыше полутора лет. Основания для такого подхода были более чем вескими, так как в многолетнем бездействии по всей Новороссии находились десятки тысяч нефтяных скважин, постоянно теряющих к тому же свои технические и эксплуатационные качества. В этой части в наиболее выгодном свете смотрелась нефтяная компания «Сайбирская нефть», созданная Романом Аркадьевичем по указанию Команды особого назначения (КОН) и фактически руководимая им до избрания в законодательный орган. Несмотря на неимоверные усилия у него в многолетнем простое находилось по официальным данным около 600 скважин (12% общего количества), что являлось наилучшим показателем по отечественным нефтяным компаниям. Правда, в советские времена этот показатель не превышал 5% и жестко контролировался государством, но то был недемократический период в жизни нашей страны. Обиднее всего для спецагента «Тунгуса» были выпады его недоброжелателей, утверждавших, что в компании «Сайбирская нефть» на самом деле в многолетнем простое находится все же 5500 скважин, что составляет свыше 50% общего фонда. Но Роман Аркадьевич демонстративно игнорировал подобные наветы, будучи уверен, что даже после снятия грифа «государственной тайны» с информации по этим скважинам и после ответственного учета их фактического наличия профильными Министерствами за отдельную плату, ситуация не изменится.
Инициировались и поощрительные нормы в виде взимания нулевой ставки НДПИ по нефти, добытой из бездействующего фонда после проведения реанимационных мероприятий в течение трех лет.
Тот же спецагент «Тунгус», из прогрессивных побуждений лоббируя интересы малого инновационного бизнеса, предлагал даже трехлетние налоговые каникулы по налогу на прибыль для малых и сервисных предприятий, реанимирующих заброшенные скважины с применением инноваций и высоких технологий.
Ну и, конечно же, необходимо уделять серьезное внимание Статье «Возмещение причиненного вреда», в которой даже сейчас отражено, что «Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр».
Однако, все усилия наших героев внести свои поправки в законодательство о недропользовании не имели к их недоумению никакого успеха. Не помогли ни большой жизненный опыт, ни агентурная подготовка, ни принадлежность к Команде особого назначения (КОН). Как в свое время «Агрессивно-послушное большинство», так сейчас некоторые несознательные законотворцы заблокировали все благие намерения Платона Еленина и Романа Аркадьевича. Мало того, в их адрес все чаще стали раздаваться насмешки и язвительные высказывания со стороны коллег.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
Внимательно изучив закон «О недрах», особенно в части Раздела «Рациональное использование и охрана недр», наши герои сосредоточили свое внимание на Статье «Основные требования по рациональному использованию и охране недр». Причем, именно Роман Аркадьевич как убежденный сторонник превентивных, а не карающих мер, из одиннадцати пунктов этой Статьи решил детализировать такие положения, как:
· «обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр»;
· «обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов»;
· «охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку».
Роман склонялся к ужесточению только того положения, которое гласит: «в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством», и то по причине абсурдности фразы «может быть» применительно к защите недр, принадлежащих государству. Ведь даже не юристу понятно, что установленное нарушение закона неотвратимо должно повлечь (а не может повлечь, как записано сейчас мастерами казуистики) за собой ограничение, приостановление или прекращение права пользования недрами.
В то же время профессор Платон Еленин (позывной «Береза») как сторонник более радикальных мер основной упор делал на Статье «Ответственность за нарушение настоящего Закона», которая устанавливает уголовную и административную ответственность за нерациональное недропользование даже в действующей редакции закона. При этом понятно, что уголовную ответственность необходимо применять в случаях грубого и грубейшего нарушения рассматриваемого закона «О недрах», а в остальных случаях - применять административную ответственность. Конечно, необходимо четко прописать в этом же законе: какие нарушения квалифицируются, как грубые, и какие, как грубейшие, что и предложил в первую очередь сделать Платон Еленин.
Кроме того, суперагент «Береза» предлагал законодательно расширить трактовку положения о «выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения». По его мнению, это положение должно быть дополнено ужесточением утвеждаемого проектного коэффициента извлечения нефти (КИН) в сторону его максимализации, а взимание налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с компаний-недропользователей осуществлять с учетом разницы проектного КИН и фактического КИН по каждому месторождению.
Озвучивалась нашими героями и необходимость расширенного толкования положения о «нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации».
По мнению учителя и его достойного ученика, в этой части необходимо во главу угла поставить соблюдение максимально эффективной нормы отбора (МЭНО) нефти, нарушение которой на практике и приводит «месторождения полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации» через преждевременное обводнение.
В качестве побуждающей меры предлагалось и взимание повышенной налоговой ставки с тех же предприятий-недропользователей по скважинам, простаивающим свыше полутора лет. Основания для такого подхода были более чем вескими, так как в многолетнем бездействии по всей Новороссии находились десятки тысяч нефтяных скважин, постоянно теряющих к тому же свои технические и эксплуатационные качества. В этой части в наиболее выгодном свете смотрелась нефтяная компания «Сайбирская нефть», созданная Романом Аркадьевичем по указанию Команды особого назначения (КОН) и фактически руководимая им до избрания в законодательный орган. Несмотря на неимоверные усилия у него в многолетнем простое находилось по официальным данным около 600 скважин (12% общего количества), что являлось наилучшим показателем по отечественным нефтяным компаниям. Правда, в советские времена этот показатель не превышал 5% и жестко контролировался государством, но то был недемократический период в жизни нашей страны. Обиднее всего для спецагента «Тунгуса» были выпады его недоброжелателей, утверждавших, что в компании «Сайбирская нефть» на самом деле в многолетнем простое находится все же 5500 скважин, что составляет свыше 50% общего фонда. Но Роман Аркадьевич демонстративно игнорировал подобные наветы, будучи уверен, что даже после снятия грифа «государственной тайны» с информации по этим скважинам и после ответственного учета их фактического наличия профильными Министерствами за отдельную плату, ситуация не изменится.
Инициировались и поощрительные нормы в виде взимания нулевой ставки НДПИ по нефти, добытой из бездействующего фонда после проведения реанимационных мероприятий в течение трех лет.
Тот же спецагент «Тунгус», из прогрессивных побуждений лоббируя интересы малого инновационного бизнеса, предлагал даже трехлетние налоговые каникулы по налогу на прибыль для малых и сервисных предприятий, реанимирующих заброшенные скважины с применением инноваций и высоких технологий.
Ну и, конечно же, необходимо уделять серьезное внимание Статье «Возмещение причиненного вреда», в которой даже сейчас отражено, что «Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр».
Однако, все усилия наших героев внести свои поправки в законодательство о недропользовании не имели к их недоумению никакого успеха. Не помогли ни большой жизненный опыт, ни агентурная подготовка, ни принадлежность к Команде особого назначения (КОН). Как в свое время «Агрессивно-послушное большинство», так сейчас некоторые несознательные законотворцы заблокировали все благие намерения Платона Еленина и Романа Аркадьевича. Мало того, в их адрес все чаще стали раздаваться насмешки и язвительные высказывания со стороны коллег.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48